  |
|
|
|
從發改委副主任張國寶的解釋來看，對于當下人們在這個問題上的不同立場和觀點，發改委是了然于心的。綜合起來看，有主張盡快與國際油價接軌的，也有批評油價漲得太多的，還有一些特殊產業部門，因為高油價的沖擊已經提出了補貼要求。
發改委司職成品油價格管理和改革方案設計，成品油供應出了問題，發改委自然不能置身事外。但是從上述意見，我們大體也可以體會發改委之難——哪一種利益訴求都有合理性，發改委能拋開哪一部分人群不管不顧嗎？
以目前的國際油價來說，中國的成品油價格要比國際油價低1500到2000元。發改委之難在于，只要接軌，成品油價格必然大幅度上漲，價格上漲，就會帶來一系列的問題。從張國寶副主任列舉的情況而論，出租車司機的生存壓力，農民種植成本提高，以及軍隊用油成本提高導致的財政支出結構調整……看起來每一種情況出現都很棘手，而且是我們難以承受的。
這很容易讓我們想到中國市場化改革之初的情況。當初為了要不要放開大白菜的價格，各級政府官員和專家學者一度擔心，如果價格放開了，大白菜價格會不會高到老百姓吃不起？如果老百姓連大白菜都吃不起了，會不會罵娘？
大白菜價格放開之后，老百姓確實罵過娘，但是大白菜的價格并沒有漲到老百姓吃不起的地步。這些年，倒是大白菜價格低得常常讓“父母官”們頭疼，但是他們現在已經學會坦然，農民兄弟也學會了對市場信號作出合理反應。
成品油當然不是大白菜。我們也常常喜歡用“戰略性”和“關系國計民生”來解釋，為什么在這個領域，價格不能隨便亂動，市場化不能輕言。雖然國家發改委從來都表示，完善成品油定價形成機制的目標，就是讓價格能夠反映資源稀缺程度和市場供求關系。
但是從最基本的市場邏輯來看，成品油和大白菜沒有什么區別。價格仍然是最基礎的市場信號，價格扭曲必然帶來市場扭曲。而且，作為當時的“當家菜”，大白菜也曾堪當“關系國計民生”的字眼。所以，拋開那些巨型的國有石油公司本應承擔的社會責任不說，在成品油國外價格明顯高于國內價格之時，多出口一點，同時少煉一點油應是正常的反應。
發改委說，雖然我們沒有遭受過石油危機的沖擊，但我們現在必須開始認真研究如何應對高油價的問題。我們非常贊同這樣前瞻性的考慮。問題是，一方面我們通過價格管制，不斷地向市場提供著不能反映供求關系的廉價石油；另一方面又要大力提倡節油節能，在扭曲的價格信號面前，消費者乃至與此相關的廠商會做出怎樣的選擇？
至于替代能源的出現乃至廣泛使用，更依賴于準確的價格信號引導，廉價石油不會激勵任何人把目光投向可能的替代能源。如果這樣考慮的話，油價甚至不僅僅是供求關系的簡單反映，而且應該把環保等社會成本包括在內。
算算這筆賬，我們會發現，跟國際油價不接軌，客觀上產生的對國內市場的補貼，很大一部分都可能落到了無節制的消耗和浪費行為上。
正如發改委所言，在理順成品油價格的過程中，我們應該考慮到特殊行業可能出現的困難，但這并不意味著就此放棄市場化的努力，而是在市場化的框架下，做出一些合理的補償性安排。即使是這樣的制度，也應被看作是一種過渡性的考慮。
問題在于，我們是否確實相信市場之手能夠解決一些看似無解的問題。就像當初對待大白菜那樣，在過去20多年里，這樣的故事曾不止一次地出現。
