提問:謝謝,我來自一所醫療檢查公司,首先我同意邵主任的說法,我認為金融危機產生的原因并不是因為公司治理機制出現問題,而是因為金融監管出現了問題。因為我們都知道,公司治理機制從本質上來講就是要保護少數股東的權益,我現在希望問一個公司治理相關的問題,我特別想要問布列坦爵士一個問題,我們都是老朋友,我希望問你這樣的問題不要介意。被任命成董事會的成員,在英國和歐洲都是外部董事,我們知道董事會的責任在英國、歐洲的責任不像美國那么嚴厲,大多數的獨立董事都是董事會主席任命的,如何保證獨立董事能夠盡職,值得我們信任他們,如何才能夠保護少數股東的權益?
布列坦:雖然對于少數股東的保護是非常重要的董事會職責,但并不是全部,甚至并不是最重要的職責。我認為董事會的重要職責就是比保護少數股東的權益多得多,比如說包括一個工業企業正在思考要進行購并或進行投資,獨立董事看一下投資是否適當,如果不是適當就應該阻擋投資,這不僅對少數股東有好處。我覺得董事會必須要盡職,我覺得沒有一個自動化的制度保護少數股東的權益,而是股東保證獨立董事的獨立性,我們現在看到,股東越來越積極,他們也參與了董事會的任命過程,雖然董事長或CEO有提名權,但現在有更多的可能性,就是股東參與任命,股東對一個董事不滿,會撤出他的董事職位。
布列坦:在我們公司當中,有多數股東其實是一個機構,或者幾個機構成立多數股東、大股東,比如在英國商學會參與到董事會管理過程當中,我認為這是很好的事情。
提問:我有一個問題想請教邵寧主任,2004年國資委建立了風險管理委員會制度,并且對于中央企業的干部考核使風險管理作為重要的內容,2004年到現在推行了那么多年,是否對中國中央企業避過金融危機有一定的幫助呢?
邵寧:我認為風險管理在中央企業推出之后,包括董事會,肯定對中央企業的重大決策是有幫助的。但這次金融危機,我覺得不是中國某一些企業的作用,這主要是國家的作用,或者說是政府采取措施的作用。我說的國家作用就是中國在這場危機中受的直接沖擊比較小,再有一個是政府適時推出需求,彌補外匯下降的缺口,我覺得不是某一些企業,關鍵是國家整體和政府整體。
提問:我有一個問題想請你們評論,如果從上次危機是東亞訊帶資本主義,銀行在董事會治理結構中發揮了重要作用。如果從這次危機來講,美國次貸危機,美國議會歸結于美國公司治理結構出現了一些問題,比如說這些CEO比較貪婪,雷曼公司倒閉以后要求那么多的賠償,從法律來講,只要公司內部進行認可,法律上沒有約束,奧巴馬政府通過修改相關法律繞過這樣的問題,請嘉賓評論的問題是目前的治理結構之中,原來是公司內部的事情,現在是不是應該有所拓展,比如說銀行、政府在道德風險這一塊加強防范。
奎勵杰:在未來的幾個月當中,在美國政府所關注的重要話題就是要重檢金融管理的法案,對金融監管進行重檢。如果想監管有效的話,監管者必須要有執法的權利,要有執法的權利,主權國家要對他進行授權,所以它是民主主義的。但在全球的資本當中,全球合作非常關鍵,而且我們應該建立全球的框架,國家的監管者也可以朝著二十國精神方向進行邁進。但金融服務的監管確確實實成為美國政府關注樂觀重要話題,我們要看一看公司治理機制將來會發生什么樣的變化。
布列坦:我同意他的做法,因為我覺得這是平衡,我們要采取緊迫的行動,因為每個人意識到這是一個危機,必須要改,意識到危機之后,更多的人說,我們現在做得不錯,都做得很好,將來我們要放松,但是要平衡的一點,我們應該有緊迫性,在危機之后我們有緊迫性。因為金融行業是全球的行業,不同的司法管轄區不同之處不應該太大,我們應該達成共識,但需要一些時間。所以需要達到的平衡,需要要很多的時間達成共識,同時要迅速采取行動,必須找到一個平衡點,找到中間的地位?,F在達成的共識就是不同的國家,監管的細節可能有些差異,但總的監管方向是一樣的。
奎勵杰:我同意這種緊迫感,但我想補充一點,如果我們迅速采取行動,允許每一個國家制定自己的監管框架,那我們可以出現監管套利的情況,使得有一些機構轉移到監管水平比較松的國家。所以,我們要進行平衡,一方面要抓緊行動,一方面達成共識,這種共識是二十國集團必須達到的平衡。
梁錦松:事實上很簡單的回答,很難做出一個平衡,但我們講到所謂重新設計金融架構的時候,我們都知道進機構和公司都會受到政府政策的影響,包括財政政策的影響,金融機構本身還會面臨著評級機構和審計師的審計。重新設計金融架構要做很多事情,我們必須要記住公司治理結構是公司本身,關于監管者,監管者面臨很大的復雜性,一方面是國家之間的差異,我們并不是一個協調一致的整體,監管套利可能會出現,對整個體系是不安全的。很多人都評論說,在美國我們需要做最多的工作,因為現在美國的制度是破碎的,在三十年代的時候金融危機、大蕭條發生的時候,我們把不同的行業分業經營,把不同的監管權交給不同的部門達成制衡,但這次危機發生之后,我們沒有一個單一的監管機構能夠高效地管理本次危機,能夠負責全局。市場現在更加融合了,因為衍生產品的產生我們可以交叉不同的產品進行合作,對產品的結構進行很好的架構。日本、英國有金融監管局,負責所有的金融機構的監管,我們也相信不是一個機構或多個機構,每個國家都有自己的情況,至少每一個國家要有一套機制來協調不同監管者之間政策的協調性,這在美國往往缺乏這種協調機制,整個監管體制太分散。香港經管局管銀行,香港證監會管銀行業和保險業,還有財政司司長協調經管局、證監會等等,確保兩個機構不競爭,也沒有職能重疊,政策之間協調好。所以我們講金融穩定需要協調,香港財政司司長的權利很大,和整個所有的機構有一個協調機制,他能夠提供一個非常明確的市場信息或指引,可以指引資金的流向,指引某些市場行為。美國也在逐步形成這樣的機制,可能跟香港很不一樣,我相信未來美國的機制會更加有效。有效之處就形成一套各個監管當局之間的溝通協調機制。換句話說,這的不得不做的事情,因為市場很聰明,如果跟不上的話有時候就出問題。
簡碧佩:我想這是一個很好的總結,我們大家都同意公司更加透明、更加開放,這是我們必須遵循的原則,非常感謝大家參加這一輪的討論,謝謝大家,謝謝所有的討論嘉賓。
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