2014年經濟觀察報暑期夏令營C組 熊瑛

 早在2009年，國務院就頒布了《汽車產業調整與振興規劃》，將大力發展新能源汽車的作為汽車行業未來發展的方向。寄希望純電動車實現“彎道超車”，搶跑全球汽車業。然而五年的喧囂過去，如今的新能源汽車市場卻不如預期般美好。

北京，作為大力鼓吹發展新能源汽車的示范城市之一。近年來扶持政策雖不斷加碼，但新能源車市卻遭遇著前所未有的考驗。

今年，北京市實施電動汽車單獨配置、搖號，至今已進行三次示范應用新能源小客車指標配置，共配置指標9382個，其中單位指標4530個、個人指標4852個。但是，截至6月，已上牌的電動汽車僅600余輛。

上牌數量不及搖號中簽數量的十分之一，寥寥無幾的上牌量背后，揭示出北京存在著大批的棄號者。利好政策頻出為何依舊難擋棄號風潮？事實上，擺著新能源車用戶面前的“坎”有很多，而短期內也難以跨越。

買車難！目錄限制車型少

今年2月26日，北京市經信委公布了首批《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》(以下簡稱《目錄》)，江淮、北汽、比亞迪、重慶長安、華晨寶馬五家企業入選企業目錄；北汽E150EV和比亞迪e6入選產品目錄。3月公布的第二批目錄中，整車企業新增了上汽集團。產品目錄中共有5款車型入圍，江淮和悅iEV4、北汽C70GB、比亞迪騰勢、華晨寶馬之諾和上汽榮威E50。

盡管目前有7款純電動車登陸北京市新能源車推廣目錄，但在很長的一段時間內，北京的消費者能購買到的只有北汽E150EV、比亞迪e6、江淮和悅iEV4著幾款車。近日，登上目錄數月的上汽榮威E50也終于開始了在北京的正式銷售。而騰勢則要等到今年9月份才有望上市。

市場上車型的限制，打擊了不少消費者購車的積極性，北京一所醫院的行政人員的劉先生就是其中一員。

自2011年北京市開始實行搖號政策以來，劉先生就一直參與著汽油車搖號，遺憾的是卻一直沒中。長期搖號未果，劉先生本以為自己購車無望，但新能源車的出現又重新點燃了他購車的希望。

帶著些許無奈和期待，劉先生參與了首批新能源汽車的搖號。一搖就中并未給他帶來太多的驚喜，隨著而來的是中號之后的煩惱。

“車市上的現車太少了!”劉先生感概道。北京市首批目錄推出時只有兩款車型可選，終于等到第二批目錄的公布?？蓜⑾壬杰囀猩弦淮蚵?，卻發現目錄中的大部分車型都沒有現貨，可以購買的還需要進行訂單購買，部分車型甚至還沒有量產計劃。

能買的車只有江淮和悅iEV4、北汽E150EV和比亞迪e6這三款。但江淮和悅iEV4與北汽E150EV的配置和做工都不盡如人意，劉先生唯一覺得能接受的只有比亞迪e6。但比亞迪e6高達36萬的價位，即便能獲得國家和地方政府共計12萬的綜合補貼，但作為工薪階層，劉大偉還是覺得有些吃不消。 

    “一般買東西都會貨比三家，可是現在市面上就沒有幾個可以讓我選擇的車。短期內，我寧可等新車型也不可能去拿錢買一輛自己不喜歡的車。”無奈之下，劉先生最終還是選擇棄號，放棄了此次購車的機會。

 上路難！續航里程成技術短板

由于電池技術始終沒有實現重大突破，新能源車的續航里程一直是制約其推廣的重大障礙。

記者在調查中了解到，目前北京新能源現車市場上除了比亞迪e6有著300公里的續航里程之外，其他型號的電動車的續航里程都只是在150公里上下。買了電動車就意味著不可能長途駕駛，充其量只能當作市內出行的代步工具。

“像北汽E150，續航150公里，充電量要剩20%，就120公里，但還得是一個來回，60公里走哪合適呢？”已經準備棄號的北京市民楊先生在接受采訪時表達了他的擔憂，“夏天還要開空調，續航里程不更要大大縮短。”

續航里程160公里，這是北汽E150給出的官方技術指標。但很少有人敢跑60公里以上，就怕電池耗盡或是遭遇突然熄火。

作為電動車“骨灰級玩家”，北汽E150的車主楊璟剛剛結束了他3000公里的遠行。憑借電子工程的專業背景和多年的實踐操作能力，楊璟改裝了部分的電池設備并配備了兩個汽油發電機，也是因此他成了眾多北汽E150車主中唯一敢跑出北京城的人。對于楊璟來說，這不僅這一次遠行更像是一次冒險。

“在高速路上行駛要特別謹慎，看到后面有大卡車之類的絕對不會超車，以防車子萬一斷電，”楊璟在向記者介紹遠行經歷時說道。“路程中我要頻繁充電以確保行駛里程，兩個發電機同時充才能縮短充電的時間。”

出行前楊璟原本招募了兩個志愿者和一同前往，但出于安全的考慮，楊璟在路程初期還是決定放下他們獨自前往。“畢竟這是有風險的事情，我得對人家的安全負責。”

同樣駕駛北汽E150的Tony就沒有楊璟那樣專業和幸運了。10公里的返家路程，Tony卻遭遇了兩次熄火。行駛中的突然斷電，讓Tony至今都驚魂未定。如今他已經不敢再駕駛電動車上路，車也送至北汽4S店進行整修，“除非故障能夠徹底排查掉，否則我不會再考慮重新駕駛電動車上路。”

 充電難！充電設施難配套

“從我家出去往北走有個地，就是健翔橋那就有三個樁。那邊恒久掛著一個牌子——北京電動車充電樁，充電請聯系*******?？晌覀兇螂娫拞?，卻不對外開放。”家住華嚴北里小區的劉先生在欲購新能源車之初曾經興致沖沖的考察過，“我去了好幾次，一直都說在調試。”

按計劃，北京市科委和市電力公司今年將完成市區1000個充電樁的安裝，實現五環內5公里半徑的充電網，高速公路服務區、“P+R”停車場、橋下空間停車場、社會公共停車場等將是重點安裝區域。但據悉目前北京市已建成的充電樁中，絕大多數都是為公交和環衛車服務，真正向公眾開放的比例少之又少。

“新能源政策上，每年承諾建樁的目標都沒達到。這種情況下，肯定會觀望。建好1000個，和最后1000個能用是兩回事。”劉先生對記者說道。

據記者走訪了解到，銷售新能源車的4S店基本都配有充電樁，但這些4S店的位置普遍比較偏遠，目前在北京市的中心區域，只有北京理工大學、北京交通大學這兩處的充電樁可對外開放，且都是正在開展純電動車租賃的試點區域。

而車主自主在小區內安裝充電樁也面臨著各種“刁難”。記者了解到，由于涉及用電安全、消防安全等方面的問題，在北京等多個城市，車主試圖安裝充電樁時受到物業阻攔的情況屢見不鮮。

國企工作的邱先生就是其中一員。關于充電樁的問題就與物業協調了大半年。在起初向物業咨詢時，項目部項目負責人以安裝人數少，涉及未來增容等問題不同意安裝。

無奈之下，邱先生聯系到北京科委雙新處的人出面協調，物業項目負責人才電話同意了安樁的申請。

安裝申請是被同意。但電樁的具體安裝，邱楓又犯了難。邱先生致電供電所被告知充電樁安裝具體事宜是由供電所負責。邱楓確認所在小區海淀區西四環北路常青園屬于四季青供電所負責后，聯系該供電所時，卻不知有此規定。邱楓多次致電海淀供電局和供電所后，才得以將安裝材料報送。

誰知，當供電所和江淮4S店的銷售經理一起到物業車位處勘察后，供電所答復高壓配電室高壓端110kv經過計量，無法再次計量低壓電220v電壓用電，而地下一層的低壓配電室距離地下二層的車位太遠，難以安裝。只有通過變壓器才能解決重復計量的問題。

可供電局業務部門，表示個人不可能征得產權方同意辦理核減申請，手續要經變壓器使用方也就是物業蓋章后辦理。

邱先生只好同物業協調。“4S店那去過我那兩次，第一電動網去過，國家電網也去過，一次一次說，說到后來物業負責人都換人了，最后小區物業終于同意辦理該手續。”談及這安樁的這一系列折騰，邱先生有些心有余悸。

政策難！什么才是好政策？

7月9日的國務院常務會議上決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。免征購置稅是否能讓新能源車產業迎來的“春天”，還有待時間驗證。但目前對于許多已經購入新能源車車主，如今免征購置稅讓他們大呼“虧得慌”，此外，這一政策也直接導致了首批中號未買車的人選擇棄號。

“之前社會上有傳電動車會減免購置稅，對此政府出面還辟謠了，說不會出這項政策。結果辟謠沒過多長時間，就出了減免購置稅的政策。如此反復這個市場還怎么發展？”談及購置稅家住昌平張凱峰有些忿忿不平。

“我2月搖中的號8月就要到期了，趕不上9月1日開始實行的購置稅減免政策，最后還是決定棄號。”家住達官營的李先生在向記者解釋棄號原因時如是說。

目前由于政策細則的不明朗，在6個月的指標期限內，絕大多數的中號者都選擇持號觀望。不少汽車企業在接受記者采訪時也表示，關注政策已經很長時間了，但真的不知道下一步該怎么操作。“政府今天一個政策，明天一個政策，車企都不知道到底意義何在。”北京江淮4S店的銷售經理向經濟觀察報的記者說道。

此外，目錄上的明文限制也讓許多欲購車的消費者望而卻步。在北京市新能源目錄上的“清一色”都是純電動車，即使是國家政策包含的插電式混合動力車，也不在開放之列。這直接導致了包括比亞迪秦在內的插電式混合動力車無法在北京售賣。而地方目錄的這堵墻還將那些有競爭力的非本地純電動車產品擋在了外面。

關于外界熱議的將插電式混合動力納入北京市目錄，新能源汽車促進發展中心宣傳部的工作人員在接受經濟觀察報采訪時表示，可能性不大。“出于霧霾治理的考慮，政府害怕有些人會鉆政策的空子，拿著國家補貼，享受著車牌上號，還開著油車污染空氣。雖然這有利于擴大消費者的選擇面，但卻給純電動車的推廣增加了難度。”

“新能源車作為一個新興事物，普及還需要幾年的市場準備期。政府更關注的是穩步推進，而不是盲目達成指標。政策只能起到推進的作用，具體的改進還需要充分發揮市場的作用。”

“說白了，只要配套設施完善，車型有選擇的余地，價格又可以接受，我還是會購買新能源汽車。”一位欲購買汽車的消費者對記者說，“關鍵是現在新能源的市場還不夠成熟，消費者面前障礙太多，否則，環保低能耗的新能源車，我想誰也不會拒絕的。”