堅持穩中求進的總基調，著力深化改革開放，著力改進金融服務，著力防范金融風險，切實提高銀行業運行效率和服務實體經濟能力。

——1月6日，尚福林在銀監會召開2014年全國銀行業監管工作會議上表示

埒核心關注埒

在2013年底至2014年初，在銀監會舉辦的各項會議中，“風險”成為出現被提及最多的詞語。

2103年12月6日2013年度銀行高管與監管部門溝通會中，尚福林提出當前銀行業所處的市場環境正在發生深刻變化，風險形勢日趨復雜，對銀行業的全面風險管理能力提出了更高的要求。

隨后，在“貫徹落實中央經濟工作會議精神五方面推進銀行業改革發展”中，銀監會要求銀行強化業務條線管理，推行子公司、事業部制等專營機構模式，探索信貸、理財、同業、投資、私人銀行等業務分類管理，推動業務管理的專業化、規范化；銀行業金融機構在集團層面要專注于全面風險管理，完善有效制衡機制和激勵約束機制。

最后，在明確了2014年銀行業監管工作重點中再次提出，要求商業銀行加強集團并表全面風險管理，強化集團風險管理主體責任和監管機構監督責任，完善風險治理體系。

埒2014年政策掃描埒

■深入推進銀行業改革開放

■切實防范和化解金融風險隱患

■努力提升金融服務水平

埒政策點評埒

剛剛過去的2013年，對銀監會而言可以算是紛擾復雜的一年。

從2013年4月出臺的“8號文”和當年下半年流傳于市場的“9號文”可以看到，市場對商業銀行監管尺度的爭議頗多。

在某些業務內部看法不一，分歧較大，直接導致政策難產、或出個不痛不癢表明立場的政策。不得不說的是，監管的長期取向、或者目標與現實壓力之間存在著矛盾，以地方政府債務平臺業務來說，管控就容易出現流動性危機，但是不管，持續下去風險更大。

同業規模管理的道理同樣如此，很多融資都是通過銀行系的非銀行機構進行融資，一旦要求額度歸口、規模壓縮，將直接導致銀行業自身的危機爆發。

受制于現實的復雜情況，銀監會在糾結中前行。

——史堯堯（本報記者）