要努力讓13億人民享有更好、更公平的教育。努力讓每個適齡兒童少年都能享受良好的教育，都有人生出彩的機會。

——2014年1月教育部部長袁貴仁在其發表在《人民日報》上的署名文章中如是說

埒核心關注埒

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。全面落實中央決策部署、適應教育形勢變化、破解熱點難點問題，都必須加快推進教育治理體系和治理能力現代化。

埒2014年政策掃描埒

■把方向，落實好立德樹人根本任務

■促公平，推進基本公共教育服務均等化

■調結構，促進各級各類教育協調發展

■抓改革，積極穩妥破解考試招生制度難題

■轉職能，改進教育管理方式

■發揮學校主體作用，加快建設現代學校制度

■發揮社會評價作用，動員社會參與支持監督教育

埒政策點評埒

臨近歲末，有媒體盤點一年的教育改革，稱2013年是教改年。有意思的是，媒體列出的教改恰是13項，但這些教改內容，有的屬于對2012年改革措施的落實，且落實得并不徹底；有的僅屬于改革設想或未來的改革方案，并沒有實施。

客觀而言，2013年中沒有多少實質性的教改。判斷教改是否有實質、動真格，只有一個標準，這就是政府部門是否放權，教育者、受教育者的權利是否增加。綜觀2013年的教育“改革”，有哪一項是政府教育部門切實放權的？能說得上的，恐怕只有取消研究生報考的年齡限制，但其實，設置報考年齡限制本就不合理。離開分析政府部門的權力和受教育者權利來評價改革，只會停留在表面和形式，也會使改革做表面和形式主義文章。

對于中國教育改革來說，實質性的教改，一是教招考分離，建立多元評價體系，二是管評辦分離，建立現代學校制度，這兩方面教改都要求行政放權。教育部部長袁貴仁曾提到，改革的核心是中央向地方放權，政府向學校放權，這是對教改的清晰認識。

但教改一落到現實，就變得很不清晰，這是因為放權改革，必定遭遇既得利益阻力。在既得利益阻撓下，大家期待2011年成為教改年的心愿落空——2010年頒布教育規劃綱要，2011年啟動該是順理成章，此后連續幾年，輿論都高度關注教改，可進入大家視野的卻是教育“老大難”問題依舊，擇校熱高熱不退、學生負擔沉重、校園暴力事件頻頻、教育腐敗的學術腐敗高發。

把不是教改的舉措定義為教改，可以看到社會對教改的渴求，但這時更需要有對教改的理性認識。十八屆三中全會決定明確提到深化教育領域綜合改革，2014年能否成為真正的教改年，對教改的走向極為關鍵，可以說，2010年國家教育規劃綱要的頒布，曾激發社會的教改熱情，三年不盡如人意的教改實踐，已影響大家的教改信心，今年教改的熱情又被喚醒，不應再讓大家的期待變成空。

——熊丙奇（21世紀教育研究院副院長）