圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于就業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配和勞動關系調整的各個環節。

——2013年12月26日，在全國人社工作會議上，人社部部長尹蔚民明確表示

埒核心關注埒

十八屆三中全會對就業創業、社會保障、工資收入分配等諸多民生問題提出了新的改革要求，結合尹蔚民在全國人社工作會議上的講話，可以看出，大學生就業、養老保險制度兩項任務將是人社部今年工作任務的重中之重。

先說大學生就業方面，2014年全國普通高校畢業生人數達將727萬人，較去年多出28萬。再加上全球經濟依然不景氣，中國經濟也不可避免要經歷轉型陣痛期，預計諸如IT、機械和汽車等行業的招聘還會繼續遇冷，預計今年大學生就業問題將會十分嚴峻。

再說去年人社部籌劃的養老金制度設計改革。今年人社部除了要出臺養老保險頂層設計方案，緊隨其后，將會開展一系列相關配套改革。很多人關注的“雙軌制”改革由于累積的問題太過復雜，預計很難有大的推進，未來有可能推進的，是整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。

埒2014年政策掃描埒

◆制定促進高校畢業生就業創業的扶持政策

◆啟動實施農民工職業技能提升計劃

◆研究制定城鎮職工基礎養老金統籌方案

◆進一步推進和完善城鄉居民大病保險制度

◆完善異地就醫結算辦法

◆制定生育保險辦法

◆加大引進國外智力人才力度

◆堅持“凡進必考”，完善基層公務員錄用制度

◆進一步完善機關事業單位工資制度工改革

◆完善企業工資集體協商制度，合理調整最低工資標準

◆推進勞動保障監察“兩網化”管理

埒政策點評埒

每年人社部的第一目標任務都是解決大學生就業問題，從年底公布的情況來看，基本上都能提前完成就業目標。但在養老“雙軌制”改革、事業單位改革等方面，好多年來都基本沒什么進展。

今年這兩項改革能否有所推進，從目前的情況來看，社會上各方的輿論對此都不樂觀。

養老“雙軌制”也好，整個事業單位改革也罷，兩項改革最難推進的根本原因就是，怕觸動機關事業單位人員的利益問題，養老“雙軌制”改革要讓機關、事業單位的人員也同企業一樣繳養老保險，這樣他們的待遇就會降低，而事業單位改革，首先面對的是，一些事業單位人員要分流、要下崗，同樣還是觸動他們的利益。一旦遇到既得利益問題，改革就難起來了。

現在人社部正在完善的養老金頂層設計方案，其中會觸及養老“雙軌制”、事業單位改革問題。預計上半年內，這個方案將會出臺。很多人擔心，養老“雙軌制”、事業單位改革等問題，可能依然還是“夾生飯”，改著改著就又退回去了。

——降蘊彰（本報記者）