2014年要保持調控政策連續性和穩定性，執行好既有調控措施。更加注重分類指導，房價上漲壓力大的城市要從嚴落實各項房地產調控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應。

——2013年12月24日，姜偉新在全國住房城鄉建設工作會議上強調

埒核心關注埒

一方面將改革落實到城鄉住房建設的各個環節，一方面保證房地產調控政策的連續性和穩定性，住房與城鄉建設部面對供求矛盾日益突出的國內房地產市場，正在經受前所未有的考驗。

抑制投機和投資性需求，滿足合理的住房需求，這是住建部自2011年以來所主張的房地產調控方向。如今所面臨的形勢更為嚴峻，房地產市場分化明顯，強調調控的針對性，注重分類指導被明確提出。

另外，保障性安居工程被依舊被放在了重要位置，如何才能讓住房雙軌制在全國范圍內順暢運轉，推動民間資本參與保障房建設運營，為住建部工作提出了更高的要求。

埒2014年政策掃描埒

■推進保障性安居工程建設和管理工作。2014年城鎮保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區改造370萬套以上

■繼續抓好房地產市場調控和監管工作

■進一步做好城鄉規劃編制、審查和實施管理工作

■切實提高城市建設和管理水平。鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設

■加強住房公積金工作

■繼續抓好農村危房改造和農村人居環境整治工作

■加快推進建筑節能工作，促進建筑產業現代化

■繼續加大建筑市場和工程質量安全監管力度

■繼續深化行政審批制度改革，推進簡政放權。推動重點領域的立法工作和工程建設標準編制工作。完善行政復議工作機制，加強稽查執法工作

埒政策點評埒

隨著各地區經濟發展不平衡加劇，房地產市場出現明顯分化，住建部提出在未來的房地產調控中要強調調控的針對性，注重分類指導。以強制性的限制政策抑制一線城市房價上升，對中西部城市及三四線中小城市則予以扶持，以保證政策的連續性，適應城鎮化的深入發展。

但是，房地產要避免成為過度投資的渠道，要回歸“居者有其屋”的基本需求，回歸到城市空間的公平分配和使用上來，還需要更嚴謹且詳細的頂層設計進行統籌規劃。如何調整房地產政策才能既滿足公民住房需求，又能為經濟增長和城鎮化的深入發展助力，這成為了住建部門必須攻克的一道難題。在房地產市場調控和監管工作、城鄉規劃編制、棚戶區改造方案等方面，則還有待更為明確且有效力的政策主張來切實推動。

值得注意的是，住建部在2014年計劃推動的改革內容中，大多曾被反復提及。對于住建部來說，這些關鍵領域的改革需要更大的決心和更為科學的政策主張，才能交出一份令人滿意的答卷。

——余寒（本報記者）