必須堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全；必須堅持最嚴格的節約用地制度，節約集約用好土地，確保新型城鎮化和新農村建設健康發展；必須積極穩妥推進土地制度改革，發揮好市場和政府作用，確保群眾利益不受損害。

——2014年1月10日，姜大明在全國國土資源工作會議上強調核心關注

埒核心關注埒

土地改革事關重大，在土地制度改革方面，國土資源部堅持“積極穩妥推進”的態度。

無論是擴大集體土地權能、深化征地制度改革，還是建立城鄉統一建設用地市場，都要重視市場在土地資源要素配置中的決定性作用，更好地發揮政府在用途管制、規劃管控和市場監管中的宏觀管理作用。而這一規則如何建立，建立之后如何落實，對于2014年的國土資源工作來說是一大考驗。

埒2014年政策掃描埒

■嚴防死守保護耕地。把耕地保護放在更加突出的位置，切實守住耕地紅線

■節約集約用好資源

■加強和改善土地調控

■積極穩妥推進重點領域改革。第一，深化農村土地制度改革，主要包括三個方面：一是要加快征地制度改革；二是完善農村宅基地管理制度；三是引導和規范集體經營性建設用地入市。第二，自然資源管理制度和體制改革。第三，行政審批制度改革。第四，修法立法工作

■扎實開展不動產統一登記和土地調查監測

■加強礦政管理推進地質找礦突破

■強化執法督察工作

■推進生態國土建設

埒政策點評埒

國土資源部對2014年工作的部署，圍繞著全面深化改革這一主線，依法履行好保護資源、節約集約利用資源、維護群眾權益職責。積極穩妥推進土地制度改革被反復強調。

同時，劃定永久基本農田、節約集約利用資源與找礦突破等工作將在已有基礎上深入推進。不動產統一登記、生態國土建設和自然資源管理等作為全新的工作，更需要國土資源部門從頂層設計、理論研究、政策創新及技術應用等領域統籌布局。這些國土資源部釋放出來的改革信號，不僅與十八屆三中全會的部署相關，也是對公眾呼聲的回應。

但值得注意的是，2014年計劃推動的改革內容中，有一部分曾被反復提及，說明相關改革在推行中并不順暢。還有部分改革內容需要更多的注釋，需要更多時間和毅力。對于國土資源部來說，需要提高執行力為改革發展謀劃新篇，也需要更為明確的政策主張來推動改革進程。

——余寒（本報記者）