千方百計促進糧食生產穩定發展、使糧食產量保持在11000億斤以上，千方百計促進農民收入持續較快增長、使農民收入增幅保持在7.5%以上。

——2013年12月25日，在全國農業工作會議上，農業部部長韓長賦如是概述

埒核心關注埒

按照官方的說法，去年全國糧食總產已經實現了“十連增”。但外界對此頗為質疑，認為中國糧食統計有被夸大之嫌。

農業部在制定今年總產目標時，沒有再追求“增產”，而是明確要保持在11000億斤以上。從中央高層在中央經濟工作會議、中央農村工作會議上連續釋放出的信息不難看出，未來糧食生產將不僅只是看總產量，而是要糧食產量與糧食質量并重。中央還強調，保障糧食安全，要從糧食生產到銷售的全過程安全監管，由此可以看出，未來中國糧食生產、收儲等一系列政策都將進行深入改革。除了強調糧食產量、質量等方面的安全，今年還將突出重視整個農產品質量安全問題。下一步，整個農業生產、糧食生產，將會與生態環境的保護緊密結合起來，這是中國農業政策最深層次的一次改革。

埒2014年政策掃描埒

■加快推進農地承包經營確權登記頒證

■鼓勵、引導工商資本發展現代農業，加快構建新型農業經營體系

■對農產品生產、加工、價格等進行全方位監測、預警和發布，研究建立重要農產品價格調控目錄制度

■加快制定和實施農業“走出去”戰略

■穩定小麥產量，提高玉米、水稻產量

■繼續實施轉基因重大專項和超級稻四期攻關，重點支持水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等作物育種攻關

■鼓勵開展新型農業生產經營主體貸款擔保補助貼息

■建立重點污染區域生態補償制度，啟動重金屬污染耕地修復和種植結構調整試點，開展低毒低殘留農藥補貼試點，制定《農業可持續發展規劃》

埒政策點評埒

當下保障糧食安全應該最先考慮的是“誰來種地”的難題。

現在中國有2億多的青壯年勞力都在城市打工，留在農村種地的基本都是老人、婦女和兒童。但因為種糧不賺錢，很多農地被荒蕪；即便是種糧，過去每年可以種兩三季現在也改成了兩季稻，有的干脆種一季稻。所以說，考慮中國糧食安全，首先最要緊的是應該考慮“誰來種地”問題。

去年底的中央農村工作會議提出，要讓農民種糧有利可圖，要讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，這實際上是提出了解決“誰來種地”的最有效辦法。只有農民的種糧積極性提高了，讓農民也過上體面的生活，中國的糧食安全問題才有最根本的保障。

——降蘊彰（本報記者）