在實施積極財政政策的過程中，要優化財政支出結構、完善有利于結構調整的稅收政策、加強地方政府性債務管理，修明渠、堵暗道，有效防范和化解財政風險。

——財政部部長樓繼偉在12月25日全國財政工作會議上如是說

埒核心關注埒

十八屆三中全會將財政提到重要的高度，財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制改革也被賦予了許多期望，作為體制改革的破冰先舉。

未來怎么樣加快稅收立法、如何推動被稱為經濟憲法的預算法修改等，財政的工作關系到國計民生的任何一個角落。2013年財政部給自己定了許多目標，也在一直推動改革的前進，或許在2014年，我們對財政的改革會有更大的期許。

埒2014年政策掃描埒

■營業稅改增值稅加快，預計在2015年1月1日前將全部實施完畢

■稅制結構和稅收立法的一系列變化和調整，消費稅、資源稅從價計征、獨立環境稅、碳稅提上日程

■房地產稅收的立法以及其他稅收立法工作

■改進預算管理工作，提高財政資金預算透明化，實施全面規范、公開透明的預算制度，審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展

■推動預算法修改

■財政資金的預算績效管理工作

■政府購買服務工作在全國全面推廣，“十二五”時期初步形成統一有效的購買服務平臺和工作機制，2020年在全國建立比較完善的政府購買服務制度

■建立權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立規范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制，以及地方政府信用評級體系

■完善一般性轉移支付增長機制，壓縮和合并專項轉移支付

■國有資本經營預算擴大范圍，特別是國有紅利上繳的比例提高

■中央國庫資金改變招標模式，保留基數基礎上進入市場

■省以下財政體制改革，建立縣級基本財力保障制度，由省一級政府負責縣級財力的基本保障

■清理規范稅收優惠政策

埒政策點評埒

在新的一年，財政部如何繼續推進省以下財政體制改革，推動財政省管縣，如何克服相關利益方面的阻力值得關注。財政資金預算績效管理在2014年將會繼續擴大實施范圍，專項轉移支付的壓縮不僅會在其他部委之間遭遇困難，在財政部內部也會產生困難。推進稅收立法工作，加快房地產稅收立法工作，資源稅的從價計征，獨立環境稅、碳稅、對消費稅高端征收在2014年也會有很大的進展。在2014年，最重要的應該是預算法修改會有更大的進展。

如何建立現代財政制度，促進改革，保持財政收入穩定的前提下，通過稅收方式調節收入再次分配，給企業和公民減負，是大家希望看到的。民眾除了應該盯住三公經費之外，對于整個政府公共預算的透明以及地方政府性債務的透明，都將有所期待。

——杜濤（本報記者）