這是一份沉甸甸的總結——非化石能源裝機規模三年翻了一番多、歷史性超過煤電；萬元GDP能耗下降幅度好于全國5.3個百分點；經濟總量占全國的比重由7.25%提高到7.31%，占北方15省區的比重超過1/5，今年將跨上10萬億臺階，成為北方第一個GDP超10萬億元的省份……

三年前，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大使命。這是全國第一個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局。

2025年12月4日，2025山東省綠色低碳高質量發展大會在煙臺舉行。此次大會傳遞的信息，讓外界對三年前啟動的這項改革有了更清晰的認識。山東省發改委主任孫愛軍說：“山東正加快探索出一條動力換擋、結構升級、低碳引領的高質量發展路子?！?/p>

三年改革

這場改革始自2022年8月。

其時發布的《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》提出，到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發展先行區實現重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經驗。

因地理位置居中、人口數量多、規?？偭看?、產業結構偏重等原因，山東一直被稱為“轉型中國的經典縮影”。山東還是我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點。這個北方大省的試點探索因此備受矚目，被認為更具改革的樣本意義。

2023年1月，山東省政府制定出臺《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》，為先行區建設劃定了清晰的路線圖和時間表，由省委書記和省長雙雙出任建設領導小組組長，推動在能源結構、產業轉型與生態治理等多個維度全面突破。

三年來，山東著力構建高規格協調推進體系，以上率下構建省市協同、部門聯動的運行機制；頒布實施全國首部綠色低碳高質量發展領域地方性法規，建立指標監測和綜合評價體系，引導各級將工作重心聚焦到綠色低碳高質量發展上來；制定重點項目管理辦法，提升技術、節能、環保、安全標準要求，2025年推出的1379個省級重點產業項目，投資強度達到590萬元/畝。近三年年均投產項目3900個左右、平均新增產值5000億元左右，拉動規上工業增加值年均增長7.7%左右……

不過改革沒有止境?，F實地看，山東產業結構偏重、能源結構偏煤的矛盾還沒有得到根本性扭轉，高技術制造業增加值占比、數字核心產業增加值占比還不夠高，能耗和碳排放總量大，降碳減排任務依然艱巨繁重。

面對著未來的改革方向，12月4日，山東省委書記林武在山東省綠色低碳高質量發展大會上指出，當前，先行區建設面臨新形勢、新任務、新要求，必須進一步明確思路方向，把握工作導向，突出對標對表，突出綠色發展，突出如期實現碳達峰，突出產業支撐，突出統籌協同，以更大力度、更實舉措推進先行區建設。

林武強調，要加力培育發展新質生產力，加快推動科技創新和產業創新深度融合，深入實施工業經濟“頭號工程”，推進服務業擴能提質，夯實先行區建設根基。要加力推動綠色低碳發展，著力構建新型能源體系，積極穩妥推進碳達峰，加強生態環境保護，厚植先行區建設底色。

投資熱潮

在12月4日舉行的2025綠色低碳高質量發展大會招商推介會上，山東省綠色低碳高質量發展先行區建設領導小組辦公室繪制并發布了《山東省綠色低碳高質量發展先行區重點特色產業圖譜及機會清單（16市版）》《人工智能 新材料新能源產業圖譜及機會清單》。

其中，前者對全省16地市的產業概述、細分領域、平臺載體、機會清單逐一梳理；后者對上述三大重點產業，分別列出了發展現狀、發展布局、產業圖譜、發展方向、先進技術成果和投資機會。山東希望能夠更加精準、有效地引導這股投資熱潮。

今年山東經濟總量即將躍上10萬億元臺階，成為北方第一個GDP超10萬億元的省份。值得關注的是，山東的經濟成色也在持續改變，這與高密度的投資支持密不可分。

在此次招商推介會上，萬華化學集團同時與煙臺、濱州、東營和濰坊市政府簽下了4份投資協議，建設電池材料綠電產業園。

新能源是山東在綠色低碳高質量發展改革中重點扶持的新興產業。2025年是電化學儲能市場爆發的一年，前三季度全球電化學儲能出貨量同比激增98.5%，預計未來行業將達到萬億級市場規模。

萬華化學集團董事長廖增太說，目前該集團將電池材料作為第二主業來培育，構建了電池材料研發平臺，聚集了600余名研發人員，重點布局磷酸鐵鋰正極、鈉電正極、石墨負極等核心材料，打造高端化、一體化、規?；?、綠色化、全球化、低成本的競爭優勢，以此再造一個“萬華”。

沙特國際電力和水務公司執行副總裁、中國區主席賽樂·哈卜提此次來到山東，是為了尋找海水淡化、氫能等領域的投資機遇。

賽樂·哈卜提操著一口流利的中文告訴經濟觀察報記者，未來5年內，沙特國際電力和水務公司將投資300億美元。他十分看好山東綠色低碳高質量發展改革，相信這會給其帶來大量的投資機會。賽樂·哈卜提透露，目前該公司已經與濰坊市簽約了一個關于海水淡化的投資項目。該項目具備每天淡化30萬噸至50萬噸海水的產能，生產設備99%都從中國本土采購。

國家電投核能有限公司董事長郝宏生向經濟觀察報記者表示，該公司統籌運用山東省新舊動能轉換基金，探索設立核能產業發展專項基金，定向支持關鍵技術攻關?！笆逦濉逼陂g，該公司計劃在山東省實現控股、在用及核準在建核電機組12臺，裝機容量突破1672萬千瓦，預計項目總投資將超過1200億元。

寧波東方電纜股份有限公司（下稱“東方電纜”）去年開始在煙臺萊州建設北方區域總部，以此進行研發技術、產業基地建設以及重大項目開拓。據該公司執行總裁樂君杰介紹，山東實施發展綠色低碳高質量改革，吸引著大量的海上風電、光伏以及海洋新能源項目的投資。這些項目都有著對海底電纜的市場需求。該公司北方區域總部投資近20億元，預計到2027年全面建成，年產值可達30億元以上。屆時，東方電纜將以此作為配套山東以及整個北方區域并輻射東北亞市場的制造基地，更好地服務于山東的綠色低碳高質量發展。

綠色低碳高質量發展改革形成的商機，為山東吸引來一輪輪的投資熱潮。據統計，此次招商推介會共有32個項目現場簽約，投資總金額約570億元。

（作者 種昂）