我國國際收支平衡的基礎還不十分牢固。通過資本管制來緩解收支失衡的空間越來越窄，短期內雖仍有效，但長期實行，效果會減弱，影響正常的貿易和投資活動。妥善解決這些問題，需要我們堅定不移地全面深化改革，實事求是地推進制度創新，打好外匯管理改革攻堅戰。

——2014年1月，易綱在《求是》的署名文章《外匯管理改革：一項重要而緊迫的任務》上指出

埒核心關注埒

在美國QE逐步退出，以及新興市場的表現弱于發達市場的現實背景下，跨境資金不排除有大規模流出中國的可能性；如何防范跨境資本的流動沖擊，同時又要便利企業走出去，推進貿易投資便利化等諸多外匯管理改革目標要求之下，外管局面臨較大的挑戰；包括在外儲繼續迅速增長及對外投資收益不高的情況下，如何實現外匯儲備保值增值也是外管局面臨的迫切任務。

埒2014年政策掃描埒

■圍繞發揮市場決定性作用的要求，加快推進外匯管理改革創新

■圍繞促進國際收支基本平衡的要求，加快完善跨境資金流動監管體系建設

■防范跨境資金流動沖擊；加快建立跨境資金流動監測預警平臺和指標體系，充實以逆周期調節為主的政策預案

■多元化和分散化投資，管好和用好外匯儲備，加大優質資產配置，提高外匯儲備經營管理能力，實現安全、流動、保值增值的經營目標

■圍繞更好發揮政府作用的要求，加快外匯管理職能轉變

■圍繞實現外匯儲備保值增值的要求，加快完善大規模外匯儲備經營管理體制；

■推進貿易和投資便利化，把服務實體經濟作為做好外匯管理工作的出發點和落腳點

埒政策點評埒

“改革創新與防風險并重，進一步提升服務實體經濟能力”是2014年國家外匯管理局的工作主線。

這一年，可以期待的政策看點與動向是，外管局將有序推進資本市場開放，改進和完善外債管理體制，加快推進人民幣資本項目可兌換。深入研究“托賓稅”、無息存款準備金、外匯交易手續費等價格調節手段，抑制短期投機套利資金流出入。擴大外匯市場開放，放寬交易范圍，增加交易主體，豐富避險保值產品，逐步建成一個成熟發達的多層次外匯市場體系。

外匯管理局局長易綱近日在《中國外匯》撰文指出，2014年將研究制定出一個能統領外匯管理全面改革、邏輯清晰、措施明確的總體方案，做到心中有數、主動有為、風險可控。這也意味著外匯管理全面改革將會有一個路線圖和時間表。

——歐陽曉紅（本報記者）