著力在積極發展混合所有制經濟、完善現代企業制度、完善國有資產管理體制等事關國資國企改革全局的重大問題上下功夫。在深化國資國企改革過程中，必須做到堅持原則、把握方向；解放思想、開拓創新；統籌兼顧、協同推進；加強領導、務求實效。

——國資委主任張毅在2013年12月26日出席中央企業、地方國資委負責人會議時表示

埒核心關注埒

三中全會提出要積極發展混合所有制經濟，國資委將把發展混合所有制經濟作為改革的重頭戲來抓。這也意味著2014年將加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優化國有企業的股權結構。

埒2014年政策掃描埒

■著力提高發展質量和效益，推動企業運營管理再上新臺階

■積極探索“以管資本為主加強國有的產監管”的新模式和新方法

■抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司。

■準確界定不同國有企業功能，進一步增強國有資產監管的針對性和有效性

■加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟

■深化企業內部改革，進一步完善國有資產管理體制，大力推進解決歷史遺留問題

■優化布局結構，加快推進轉型升級，大力加強科技創新，積極開展國際化經營

■完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳比例

■推進國有資本優化配置，使國有資本更好地服務國家發展戰略。

埒政策點評埒

2014年能否真正成為新一輪國資、國企改革的元年，一方面取決于相關方推進改革的力度與成效，一方面在于各級國資委及相關國企推進改革的內在動因與方向定位。

首先應避免“混合所有制”簡單成為一個“帽子”。新一輪的改革是一件系統工程，需要國資主管部門有非常清晰、前瞻的頂層設計。十八屆三中全會提出的“混合所有制”的真正構建是所有制形態的巨大理論創新，牽涉到國資監管部門的功能調整、企業分類監管、國有資本運營公司或國有資產投資公司的組建與改造、職業經理人制度等等。沒有系統設計，新一輪改革效果將大打折扣。

其次，避免推進改革簡單成為一項“任務”。久違的國資、國企改革之聲再次響起，這是一件值得歡迎的好事情。但如果有關方面僅把推進改革當成是完成上級的任務，不從思想上真正解放，就會出現主管部門依然會在原有監管框架內進行“政策適應性”調整、國有企業依然從“利益格局調整”的視角推進改革，新一輪改革難言成功。推進國資、國企改革需要的是一種敢于突破、打破原有框框的勇氣與信念。具體而言，推進“國資主管部門—國有資本運營公司（國有資產投資公司）—國有企業“三層架構，需要的是自上而下的改革。

再次，避免推進改革成為一件孤立的事情。新一輪的改革是在產業深度轉型的背景下進行的，大多國有企業業務轉型升級的壓力與挑戰依然巨大。本輪的改革需要緊密結合產業調整、產業升級的內在需要進行資源的重新配置與整合。

2014年需要思想上的解放，真正用新的思維構建未來的國資管理體系、重新定義國有企業在社會經濟發展中的地位。

——祝波善（上海天強管理咨詢公司總經理）