2013年各地區、各部門和各單位認真學習貫徹中央的決策部署，全國安全生產工作取得積極進展和明顯成效。未來要堅持安全發展，強化紅線意識，勇于改革創新，重抓預防治本，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

——2014年1月17日，全國安全生產工作會議在北京召開，安監總局局長楊棟梁做了承上啟下的總結

埒核心關注埒

據安監總局調度中心統計，2013年全國各類事故起數和死亡人數同比分別下降8.2%和3.5%、較大事故下降17.8%和 17.2%、重特大事故下降16.9%和5.9%，其中煤礦事故起數和死亡人數同比下降22.5%和22.9%，煤礦百萬噸死亡率下降23%。

這些數字雖然都在雙向下降，但許未來的安全情況仍然不容忽視，甚至可以說，安全形勢依然嚴峻，2013年全國仍有15個省份發生了1起至2起重大事故、8個省份發生了3起及以上重大事故、吉林和山東各發生2起特別重大事故。因此，未來安全生產、增強紅線意識、持續穩定好轉是重要的工作。

埒2014年政策掃描埒

◆加大安全生產在政績考核中的權重，制定安全生產“一票否決”的具體實施辦法

◆明確安監部門的綜合監管職能，探索和運用市場機制推動安全生產

◆2014年再關閉5000座小礦山

◆建立企業安全生產“黑名單”和失信懲戒制度

◆推行企業安全生產責任險，強化安全生產責任體系，突出企業的主體責任，實行最嚴格的安全生產制度

埒政策點評埒

安全生產，對于社會和諧、降低企業成本支出、減少國家經濟損失有著多重利好。近些年來，全國各類安全事故死亡數字都在不斷下降，但下降的背后并不表示死亡、傷殘事件杜絕了?；蛟S零杜絕不可能，只能爭取降低。因此，在安監總局近些年努力推進懲罰制度、大力檢查的工作中，我們還是看到了實效。

在新的一年里，安全生產工作仍然要面對經濟結構的調整，同時，還要面對企業的誠信生產經營狀態的監管。雖然在新的一年了，為了推進企業安全生產，建立了企業安全生產“黑名單”和失信懲戒制度，但無序的經濟效益和有序的安全生產，兩者本身是矛盾的，新的一年里這項工作進展如何，需要時間來驗證。

長期以來，安監總局一直是一個“有口無手”的部門，社會各行業領域的安全生產都監管，但卻只是停留在口頭上的警告，并沒有執法權。當發現了一些問題，要求整改，也只能是要求，地方企業不聽，一點辦法沒有。只能迂回政策，與地方政府掛鉤，讓地方政府處理，“惜子愛財”一直是地方的通病，監管監督也一直以來只能停留在安監總局扯著喉嚨大喊“要求”的基礎上。

正因此，一些全國安全生產的狀況總不如安監總局的意。2014年，安監總局提出，將完善安監部門的綜合監管職能，或許會有一些值得期待的變化。

——溫鈊（本報記者）