經濟觀察報 記者 錢玉娟

9月19日，蘋果iPhone 17系列智能手機在中國開售。涌進蘋果門店的消費者們，并未在店內看到iPhone Air。

這款蘋果歷史上最輕薄的旗艦新品“失約”了。

在蘋果公司的官網上，iPhone Air的發售信息已經改為“后續更新”，該信息也出現在Apple Store天貓官方旗艦店、Apple京東自營旗艦店的產品頁上。

上述電商平臺的iPhone Air宣傳頁中還有這樣一排小字：所有機型將在獲得批準后發售。

iPhone Air是一款僅支持eSIM的智能手機。目前，中國通用的實體SIM卡是一張卡一個號碼，通過外設可插拔的卡槽，基于金屬點位接觸設備，用戶可激活運營商的蜂窩數據服務；而eSIM的激活是遠程實現的，運營商通過OTA技術以“空中寫卡”“空中改號”方式將數據信息存入eSIM中，即運營商授權并通過無線遠程下載方式，將必要的信息寫入設備中的eSIM芯片，實現號碼的開通和使用。

不少歐美國家已開放eSIM手機業務。對涉及數據主權、隱私保護、技術標準與法律法規等eSIM監管和安全保障相關的工作，中國的態度更嚴謹、審慎，目前還沒有通信運營商開放eSIM手機服務。

Counterpoint Research高級分析師林科宇分析，短期看，eSIM不會成為iPhone Air入華的實質障礙，但因中國運營商支持eSIM手機服務商用仍待合規審批，iPhone Air在中國的發售節奏更審慎。目前，中國eSIM手機服務開放的難點在監管以及電信相關部門在BSS（業務支撐系統）/OSS（運營支撐系統）方面的改造與實名風控，其次才是技術。

運營商蓄勢待發

中國指揮與控制學會空間信息通信技術專業委員會委員張弛分析，在通信行業與技術發展的大趨勢下，eSIM手機業務在中國普及不過是時間問題，目前運營商們都在等待電信監管部門通過eSIM手機服務的商用審批。

9月19日，中國移動官方回應經濟觀察報稱，已經完成支持eSIM手機能力的系統開發改造，各省營業廳已具備eSIM手機業務辦理能力，eSIM手機業務已全面就緒。預計在近期獲得工信部商用試驗的正式批復后，將很快向用戶開放。

在此回應之前，記者在中國移動官網中未能找到與eSIM業務相關的辦理選項。中國電信官網亦然，中國電信客服回應稱，eSIM相關業務沒有上架。

與上述兩家運營商有別的是，中國聯通官網已上線eSIM業務專區，頁面顯示，用戶可以開通eSIM一號雙終端業務的附屬設備，僅可以是智能手表或眼鏡。

不過，就eSIM手機業務，中國聯通內部人士透露，總部正統一推動eSIM業務系統的升級，目前還沒有具體的業務入口。

外界都在觀望誰能率先在中國開放eSIM手機服務。

在iPhone 17系列面市前一天，9月9日，蘋果公司在官網發布文件稱，iPhone在中國大陸支持eSIM的機型僅有A3518型號的iPhone Air。

蘋果公司在該份文件中指出，中國聯通是iPhone唯一受支持的eSIM運營商，用戶要在中國大陸激活iPhone Air的eSIM，必須本人帶上身份證或護照以及現有的SIM卡，訪問中國聯通線下門店，由工作人員進行必要的身份信息核驗才能激活。

但在9月10日蘋果秋季發布會當晚，北京電信在其官方社交賬號上發出圖文信息稱，隨iPhone Air開售當天同步上線eSIM業務體驗，所有北京線下營業廳均可辦理eSIM手機業務。

在蘋果明確iPhone Air延遲發售后，北京電信的上述信息也隨即刪除。

如今，蘋果官網的iPhone Air產品頁中雖然寫著“在中國大陸，僅部分運營商支持eSIM”，想買iPhone Air的中國消費者，都等待著原有SIM卡背后的運營商放開eSIM手機服務。

而要保證中國聯通、中國移動、中國電信等運營商構成起的電信業態安全且穩定，監管層對eSIM手機服務的起跑線如何拉開、發令槍何時響就成為關鍵。

一位通信行業人士透露，蘋果的新品不能無限等待，有望10月份在運營商的營業廳以合約機形式銷售，另為避免出現消費者攜號轉網的混亂局面，iPhone Air或將無全網通版本。

該人士還指出，不僅是蘋果iPhone，國內廠商今年的旗艦產品也都在支持eSIM上展開動作，有些產品已經在運營商處進行測試?，F在終端是沒問題的，軟件可能還要在監管批準后加以改動，重點還是運營商方面的支持。

對eSIM手機服務的安全考量

張弛介紹，不論是實體SIM卡還是eSIM，均可對用戶認證，不同之處在于，它們分別是從物理層和網絡層對身份與號碼信息進行鎖定。實體SIM卡，即便借助網絡也沒有入口對號碼進行更改，而eSIM能夠在線上以數字方式激活運營商提供蜂窩服務的號碼，甚至還能讓人毫不費力地切換使用或靈活管理多個不同號碼。

eSIM技術早在2017年就在全球逐漸普及。在這項技術上，中國并未落后，當年便將這一技術廣泛應用于物聯網領域，如智能手表等穿戴式電子設備、車載設備。就連農業大棚種植中使用的溫度、濕度等傳感器模塊中也都應用了eSIM。

中國物聯網領域的eSIM激活規模在全球不可小覷，但張弛指出，智能手機通信領域支持eSIM的進程還在推進中。

eSIM需要云端操作，在數據傳輸的過程中，難免會有被黑客或不法分子攻擊、竊聽或惡意篡改的風險，影響用戶的隱私和安全。而智能手機已經成為人們生活、工作的必需設備。為保障用戶隱私安全，防止電信網絡詐騙等犯罪行為，工信部等監管部門不得不對eSIM的技術成熟度、安全問題以及行業發展進行多方考量，設置標準關口。

小米集團一位管理層人士回憶，2021年8月初發布的旗艦手機小米MIX 4，通過內置eSIM聯網實現了產品的防丟失模式。但手機發布不過一周時間，小米官方發布聲明稱，要取消上線無卡聯網服務。彼時小米方面表示，此服務方案不符合國家相關規定，尚未獲準在手機產品中應用。

在上述小米集團管理層人士看來，手機能否應用eSIM，難度不在技術上，更多取決于中國通信運營產業的利益博弈。

張弛則稱，雖然eSIM的服務由運營商開啟或關停，但監管層有其決策考量。2021年6月，工信部等聯合公安部推進“斷卡行動”，打擊電信詐騙及相關違法行為。彼時監管層全力清理涉詐號卡資源，不僅是針對物聯網相關的eSIM應用，涉及智能手機電話卡的認證核驗標準也更加嚴格，要求電信企業、互聯網企業按照“誰開卡、誰負責，誰接入、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，加強卡號實名制管理以及涉詐網絡信息監測處置，強化風險防控。

“防范電信詐騙，電信主管部門采取的是主動防御和關口前置方式?！睆埑诒硎?，執行層的運營商與應用層的終端廠商都要嚴守關口。

中國聯通、中國移動與中國電信早前均在官網設有向C端用戶提供eSIM手表一號雙端業務辦理的入口，但自2023年5月，上述三大運營商陸續發出公告，以“業務維護升級”為由暫停受理eSIM辦理申請。

一位中國移動內部人士稱，監管出于對eSIM安全管理風險的擔憂，要求運營商下線業務。

產業鏈上下聯動有信號

林科宇在受訪時提及，中國對實名制、反詐、執法協作、應急服務定位等有更高的合規與內控要求，eSIM涉及遠程寫卡、號卡生命周期管理（開通、換機、銷戶），以及跨區域監管協同，審批流程需要時間分步推進，形成的是穿戴先行、手機跟進，循序普及eSIM的節奏。

中國聯通是國內率先研究eSIM的運營商，其布局始于10年前，最初是和出門問問合作推出了支持eSIM獨立號碼業務的智能手表。

出門問問創始人李志飛回憶，合作過程“折騰了很久，用戶開卡流程很復雜，體驗很糟糕”。

2017年—2018年，中國聯通相繼與華為、蘋果合作，支持后兩者的智能手表在多個城市開通eSIM業務。

2019年，工信部還批復中國聯通在全國試驗eSIM在穿戴設備上的應用服務。

今年年中，中國聯通恢復了塵封兩年的可穿戴設備eSIM業務，外界都將此視為監管對eSIM開閘的信號。

其實今年1月，中國聯通就為推廣新款eSIM蘋果iPad，在北京舉辦了一場閉門研討會。蘋果中國區eSIM業務的相關負責人曾向與會的通信行業專家宣講eSIM應用在終端上的諸多便利。

但在自由討論環節，一位專家向這位蘋果相關負責人提問，如何證明目前eSIM的安全性與傳統SIM卡實質等同？又如何保證eSIM不會被詐騙集團等不法分子“空中改號”？

這位負責人表示蘋果公司進行了相關測試，但中國通信專家的反應較為一致：國內外的手機廠商和中國運營商們都想推動eSIM，紛紛強調其安全性，但能不能證明其萬無一失，監管部門認定其安全才算數。

值得注意的是，中國聯通也在嘗試將自身在eSIM手機業務上的安全進展向電信監管部門“吹風”。今年將區塊鏈技術應用于eSIM的身份驗證，通過去中心化和去信任化的方式維護一個可靠數據庫，確保用戶身份信息的真實性與不可篡改、不可偽造，讓“空中寫號”更具安全性。

盡管上述技術獲得了一些產業專家的認可，他們甚至認為這已經讓eSIM和實體SIM卡的安全程度實質等同，但目前監管的靴子仍未落地。

張弛認為，運營商本就不該等監管部門發文再去推動eSIM的業務安全保障升級一事，那時之于任何一個運營商而言，早就錯過了商機。

其實，籌謀已久的不僅是運營商，從中國移動對經濟觀察報的回應中不難窺見，手機、手表等終端廠商也在聯動。

中國移動稱，eSIM服務面向用戶開放后，屆時中國移動將支持eSIM全系產品，包括手機、手表等多種形態，更支持蘋果、華為、OPPO、榮耀等多個頭部品牌。

談及eSIM在國內的應用，林科宇用“成熟”來形容，只是過去主要以B端應用為主，眼下針對手機端應用，國內廠商和蘋果等產業鏈條上的參與者都在加以推動，eSIM普及會是水到渠成的事情。

（作者 錢玉娟）