二、立足擴大內需調整結構，增強持續發展能力

擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針，也是調整經濟結構的首要任務。要在處理好擴大內需與穩定外需關系、增加投資與擴大消費關系的前提下，著力擴大居民消費需求，努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟增長。

（一）堅持內需為主、內外需結合

改革開放以來，外需對推動我國經濟持續快速發展起到了重要作用。2009年，盡管受到國際金融危機的嚴重沖擊，我國貨物出口額仍達1.2萬億美元，成為世界第一大出口國。同時，我國進口規模不斷擴大，去年貨物進口額超過1萬億美元，成為世界第二大進口國。通過利用國際市場和引進資金，不僅拓展了我國的市場空間，增加了就業，而且帶來了先進技術、管理經驗、高素質人才和機制創新、觀念更新。外需在我國經濟發展中有著不可或缺的重要地位。

同時也應看到，立足內需是我國持續發展的必由之路。國際經驗表明，大國經濟增長主要靠內需支撐。2008年，美國、印度內需占總需求的比重分別為92%、88%。而同年我國這一比重僅為72.8%,在各大國中是較低的。我國人口多，幅員廣，回旋余地大，正處于工業化、城鎮化快速發展階段，擴大內需有著巨大的空間和潛力。

立足擴大內需也是牢牢把握發展主動權的需要。應當看到，外需往往受到許多不可預料和突發性因素的影響，其變化不是我們能控制的。1997年發生的亞洲金融危機和這次國際金融危機，我們均成功地加以應對，抵御了外部沖擊，實現了經濟回升，靠的就是擴大內需。

需要指出的是，擴大內需并非壓縮外需，而是在穩定和拓展外需的同時，著力增強內需特別是居民消費需求對經濟增長的持續拉動作用。我國的擴大內需，是在開放條件下的擴大內需，而不是自求平衡；穩定和拓展外需，是建立在轉變外貿增長方式基礎上的穩定和拓展外需，而不是單純擴大出口規模。我們在保持對外貿易大國地位的同時，還應逐步扮演好對外投資大國的新角色，進一步充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源。因此，以內需為主，內需和外需共同構成了我國經濟發展的市場空間。要統籌國內國際兩個大局，統籌國內發展和對外開放，既要充分發揮比較優勢，保持并增加我國在國際市場上的份額，更要充分發揮內需潛力巨大的優勢，把經濟增長建立在穩固的內需基礎上。這些都是調整經濟結構的應有之義。

（二）積極尋求投資與消費的結合點

擴大內需包括擴大投資需求和消費需求。在我國目前的發展階段，投資需求還有很大空間。從應對國際金融危機沖擊看，投資對經濟增長的拉動作用見效最快，對經濟企穩回升起到了重要作用。同時也要看到，長期過度依賴投資拉動的經濟增長是難以持續的。要把重點放在投資結構的調整上，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經濟社會發展的薄弱環節傾斜，向自主創新傾斜，向節能環保傾斜。同時，要完善促進民間投資的政策措施，鼓勵和引導民間投資更多地投向基礎設施、社會事業、市政公用和社會服務等領域，更好地發揮民間投資在擴大內需中的積極作用。

優化投資結構的重點應放在以投資促進消費上。消費需求是最終需求，投資需求與消費需求密切相關。尋求投資與消費的結合點，不僅可以增投資、保增長，而且可以擴消費、惠民生，促進持續發展，起到“一石多鳥”的作用，這是我們應對國際金融危機沖擊的一條成功經驗。如2008年11月中央出臺的擴大內需促進經濟增長10項措施中，擺在首位的就是保障性安居工程。它不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且刺激了裝修、家具、家電等消費的支出,帶動了居民消費。又如投資于農村的民生工程和基礎設施，為家電下鄉、汽車下鄉創造了條件，支持了居民消費。還有一部分投資可以直接轉化為勞動工資，有利于增加居民消費。在相當一段時間里，我國投資與出口之間逐步形成了較強的循環關系，出口的增加帶動了投資，投資的擴大又促進了出口能力的增加。今后，應努力實現投資與消費之間的良性循環，以投資帶消費，以消費促投資。促進投資消費的有機結合不是權宜之計，是優化投資結構、擴大內需的長效之策。