經濟觀察網 記者 周靚 據新京報報道，作為戶籍制度改革的內容之一，居住證制度已在一些城市實行。國務院5月27日轉發了國家發改委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》（下簡稱“意見”），這是首次在國務院文件中提出在全國范圍內實行居住證制度。

該意見在“推進城鄉改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策。進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內實行居住證制度。戶籍制度改革的上述措施，將由公安部、財政部、國土資源部、農業部、人力資源和社會保障部負責。

戶籍改革在近年中央經濟體制改革文件中均被提到，2009年只作出了推動流動人口服務和管理體制創新的原則要求，2008年則只提到允許符合條件的農民在城市落戶，2007年提出探索建立城鄉統一的戶口登記管理制度，2007年到2009年，戶籍制度改革牽頭單位均為公安部。

據重慶媒體報道，全國人大代表韓德云在今年全國人代會上，針對已經實行居住證制度的十個城市政策不統一的問題，提出一旦居住證制度形成各地“自行其事”格局，將會影響新一輪戶籍制度改革的推進。他并建議，國務院應盡快主導全國統一居住證門檻，為全面加快戶籍制度改革鋪路。

意見涵蓋了全年經濟體制改革的11個重點領域，提出出臺資源稅改革方案，逐步推進房產稅改革等公眾比較關注的內容。

雖然我國已經多次提到收入分配改革，但迄今尚未有明確的政策出臺。意見不再提出臺收入分配改革政策，代之以“研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標、重點和措施?！?/P>