帶來什么
事實上,江西對鄱陽湖水利工程的建設構想由來已久。
在江西水利系統內部,此構想最早被稱為“湖控工程”,從上世紀80年代開始就一直在做相關調研和規劃,在上世紀90年代形成方案。
江西方面曾經測算,“湖控工程”總造價為80億元人民幣,是三峽工程的1/25,蓄水能力可達200億立方米,是三峽工程的2/3,蓄水成本大大低于三峽水庫;此外,湖控工程還將有發電、航運、灌溉、水產養殖等綜合效益,年發電量為10.33億度。
當年,因飽受爭議,該方案被擱置。
2008年9月,該工程以“鄱陽湖水利樞紐工程規劃方案”的形式,由江西省水利廳再次提出。
然而,對于鄱陽湖樞紐本身是不是一個江西版的“三峽大壩”,業界的擔憂始終未曾平息。
2009年,得知鄱陽湖要建壩的消息,中科院政策所副所長王毅找到陳宜瑜和曹文宣、李文華、劉興土等15名院士專家,形成一份咨詢報告,聯名簽字上書國務院,認為如果鄱陽湖建壩,會對當地生態環境產生嚴重影響,一些瀕危、珍稀魚類、鳥類將因其棲息地、覓食地不復存在將有種群喪失的危險,同時,鄱陽湖建壩也影響下游大城市的供水安全。
據悉,專家們的反對得到了國務院的重視。2009年年底,國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》,原本由江西省提出的鄱陽湖水利樞紐工程一節,被從正式規劃中拿出來,另作單獨處理,并未進入這個上升為國家戰略的區域性發展規劃中?!兑巹潯飞婕佰蛾柡麡屑~工程內容為兩句話:做好水利樞紐前期工作,積極推動鄱陽湖水利樞紐各項工作。
李建華認為,江西的做法同樣是違背自然規律,人為干預水系生態的做法,是在用“三峽的手段”試圖抵消三峽對鄱陽湖造成的負面影響。
江西省內的一位水利專家也認為,從實質上來看,鄱陽湖水利樞紐工程與三峽大壩對長江水系的影響其實是差不多,必然會對下游造成一定的影響。
來自國際生態領域的專家擔心,鄱陽湖筑壩會使長江中下游的水問題更加嚴重。“隨著長江流域干支流各地搶水的加劇,今后武漢、南京壯闊的江面也許會變成一條水溝。”
不過,上述江西省水利專家表示:“也不可否認,鄱陽湖工程對江西省內的生態系統穩定、降低生態災害是有很大作用的,關鍵在于如何衡量利弊。”
志在必得
由于爭議之聲不休,加上江西省有關領導更換,鄱陽湖水利樞紐工程至今未能獲得國家審批。
不過,一位接近江西省政府決策層的人士告訴記者,江西省積極推動鄱陽湖水壩建設的決心未曾改變,對此項工程可以說是志在必得。
在2002年全國“兩會”上,江西省40位全國人大代表提交了《關于要求開展鄱陽湖控制工程項目建議書加快立項進程的建議》的“一號議案”。
這一方案隨即遭到質疑,部分專家學者認為工程對生態環境可能造成消極影響,長江下游省份對于這一方案可能影響長江下游流域取水安全也有擔心。
不過,2008年9月,該工程以“鄱陽湖水利樞紐工程規劃方案”的形式,由江西省水利廳再次提出。其中顯示,鄱陽湖水利樞紐由閘壩主體工程和自然保護區保護工程兩部分組成。
當年12月,江西省成立鄱陽湖水利樞紐工程領導小組,省長吳新雄親任領導小組組長。樞紐工程計劃在距長江27公里處的鄱陽湖北端,修筑一座長約2.8公里的混凝土大壩,提高鄱陽湖枯水季節水環境容量,達到供水(灌溉)、保護水生態環境、保護濕地、消滅釘螺、航運、旅游、發電以及水產等方面的綜合效益。“江西省政府確實正在推進鄱陽湖水利樞紐工程,但其出發點并非像近日一些媒體所報道的,為了消除三峽工程給當地帶來的影響,而是早有此打算。”江西省政府某水利相關職能部門一位知情人士表示,發電、航運、旅游等經濟因素的驅動,才是江西省對該工程最為看重的方面。
江西方面認為,工程一旦建成,鄱陽湖持續干旱等現象將得到遏制,沿湖岸線可利用,美化環湖地區水環境,打造水面景觀,城鎮景觀環境建設,發展湖區旅游事業。對于這一工程,江西省給出的路線圖是“重點研究、適時推進”。
針對外界有關大壩的質疑,江西方面還將“鄱陽湖水利樞紐”設計思路由此前的“調枯控洪”改為“調枯暢洪”,將建“壩”改為建“閘”,且建議控閘方由長江水利委員會擔任,以合理調度長江及沿江湖泊水量。
不過,到目前為止,包含大壩建設的《鄱陽湖區綜合規劃》尚未獲批。
今年突如其來的干旱,似乎使得樞紐工程朝著更為有利的方向發展。
2011年2月14日,水利部副部長矯勇在北京主持召開《鄱陽湖區綜合規劃》有關事項專題會議,在這次會議上,官方指出,長江上游水庫群調蓄已帶來枯水期中下游水資源形勢的重大變化等諸多連鎖反應。因此,通過建設鄱陽湖水利樞紐,來調整變化了的江湖關系,修復和改善鄱陽湖的生態承載力、經濟承載力,是非常必要的。
5月31日,江西省級領導變動。原甘肅省委副書記的鹿心社在任僅九個月之后,就調任江西省委常委、副書記,提名省長候選人。分析人士認為,鹿心社有農田水利的專業學習背景,且有國土和水利方面的工作經驗,應當能對鄱陽湖水利樞紐工程的利弊作出合理和專業的判斷。
