民營企業應該分享4萬億投資

陳哲

　　“全社會應該像呵護孩子一樣呵護中小企業?！比珖舜蟠碜Ａx材坦言，這是他在當前的經濟形勢下思考最多、感觸最深的課題。

在往屆的 “兩會”上，祝義材首倡 “食品工業是道德工業”理念，曾得到溫家寶總理的贊同。今年1月，《食品安全法》獲人大正式審議通過。兩個月后，第七次參加全國 “兩會”的祝義材，將其提案的重點放在了扶持中小民營企業。

祝義材掌舵的雨潤集團是國內肉食品加工巨頭，是民企中的大塊頭。祝義材說： “雨潤也是從小企業做起，一步一步發展到今天，我能體會企業發展的艱辛?！?P>“打破國有企業壟斷各類政策資金的局面”

經濟觀察報：你的提案似乎針對性很強，認為民營企業應該分享4萬億投資。

祝義材：是的。去年底，中央政府推出4萬億投資規模的振興計劃，首批資金主要投放在鐵路、交通等基礎設施建設等領域，民營企業一般做不了大型基建項目，從中能得到的 “蛋糕”自然很少。以江蘇為例，從最終審批的結果看來，全省十幾個申請的基礎設施項目中，只有少數通過審批。民營企業可以說是顆粒無收。

而民營經濟在整個國民經濟中已經是三分天下有其一，中小企業無論是在促進經濟增長、增加財政稅收、緩解就業壓力等方面，都發揮著積極的作用。在國家擴大內需、保增長的目標下，它應該發揮更大的作用。

經濟觀察報：民企該以哪種方式參與到經濟振興計劃中？

祝義材：政府在落實經濟振興計劃的過程中，應從培育市場活力、強化市場公平競爭環境的角度來讓民營企業參與振興計劃。

首先，應拿出一定比例的投資額度來支持民營企業，打破國有企業壟斷各類政策資金的局面。

另外，政府的民生類投資項目，應重點向民營企業傾斜，向中小企業傾斜。

民營企業如果投資民生類項目，政府就應當在啟動資金、稅收、就業等方面扶持。這樣的好處是企業發展的積極性有了，國家和民眾又得到實惠。

今年1月，溫家寶總理來到我們雨潤的時候說過，食品工業是剛性消費產業，維系千家萬戶。我們國家市場潛力大，涉及農業面廣，應該有一個發達的食品工業。

實際上，雨潤集團在2008年年底就作為江蘇民企代表參與申報 “中央政府新增1000億元投資計劃”項目。這是中央4萬億投資在江蘇落地的首批扶持資金。我們上報了兩個農業產業化的大項目，資金缺口為6500萬元。這兩個項目投產后可以帶動10萬農戶增收，直接年創稅收上千萬元。

另外，在一個經濟下行周期，生產資料的價格水平往往是最低的，此時對于一個優質企業來說，是最難得的擴張機會。利用好經濟周期的規律，實現低成本的產業擴張，應該是個不錯的選擇。2008年以來，我們在全國20多個省市區新開工或改擴建的項目有40多個，2009年，新開工項目總數將達到72個。

“像孩子一樣培養，才能長

得像豬一樣壯”

經濟觀察報：參與投資項目，短期內能夠幫助中小企業走出困境，怎么管長遠？

祝義材：我覺得政府應從企業創新能力培育的高度出發，對民營企業、中小企業出臺更多的稅收優惠等系統性政策，扶持中小企業持續發展。

經濟觀察報：具體有哪些建議？

祝義材：首先要拓寬中小企業的融資渠道。通過擴大貸款規模，創新中小企業貸款擔保抵押方式，盡快推出中小企業創業板市場，設立創新基金、培育基金等方式，為中小企業創業提供最基本的資金扶持，解決中小企業融資難題。

其中，我建議規范好民間借貸的秩序，使那些沉睡在民間的數萬億元資本健康地流動起來，發揮出它的作用。

在稅收方面，我認為政府除了對個人存款暫免征收利息稅之外，也可考慮對企業、公司的存款免征利息稅。民間的投、融資業務，在不違反國家大政策的前提下，可以考慮予以減免稅收的政策。

此外，降低中小企業的就業、升級發展的門檻。比如在法律、法規許可范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，允許注冊資金分期到位，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

經濟觀察報：保就業，民營企業是其中的主力軍，如何鼓勵這一做法？

祝義材：中小企業吸納大學生、農民工就業，減輕、緩解了社會就業壓力和矛盾。

建議政府考慮出臺扶持政策，如企業每解決一名應屆大學畢業生就業，政府給予一定的補貼?？梢酝ㄟ^與企業簽訂 “不裁員承諾書”或者 “穩定就業承諾書”的形式，給予企業一定資金支持。如果直接補貼現金存在操作難度，我們也可考慮通過廉租房補貼的方式予以解決。企業解決大學生就業和住宿問題，政府就給予一定的住房經濟補貼。

同時，對于同舟共濟、不裁員的企業，可以出臺相應的鼓勵措施，例如，對那些不裁員或繼續吸納新就業人員的企業，政府能否考慮在稅費方面給予一定的減免。

經濟觀察報：雨潤已經做到行業龍頭，你為什么還關心中小企業？

祝義材：我們也是從小企業做起的，我能體會企業發展的艱辛。

中小企業是個孩子，未來可以為國家做很多貢獻，但前提是要長大。新形勢下的競爭是 “?！闭邽橥?，中小企業現在不是想著怎么做500強，而是要扎實走穩、走好每一步，想著怎么做500年。

全社會應該像呵護孩子一樣呵護中小企業。國家在公平、公正、公開的前提下，應該盡可能對中小企業做到多予少取。

有人說企業要像孩子一樣養，像豬一樣賣，這是句調侃。但只有你把中小企業像孩子一樣去培養，他們才能長得像豬一樣壯。