民營經濟走至半途

劉兆瓊席斯魏黎明李平

　　“現在到國外招商引資很難，全球流動性不足，外資都捂緊口袋，不肯投資，這個時候你們應該找央企?！?月5日下午，國務院副總理張德江參加他所在的十一屆全國人大二次會議浙江代表團審議時對浙江的民企發展給出建議。

浙江是中國民營企業集中的省份。浙江省省委書記趙洪祝直言，浙江經濟外向型程度高，民企比重大，危機來臨的時候影響直接、早，范圍廣，程度深?！叭ツ暌患径日憬男略鲑J款下降了300億元，當時是貨幣緊縮政策，我們感覺到了企業的困難?！?P>事實上，這種局面一直在民企中延續，雖然在國家一系列經濟刺激政策下有所好轉，但卻依然艱難。

在上周相繼召開的全國政協十一屆二次會議和十一屆全國人大二次會議上，眾多代表都將提案指向了民企發展。在中國經濟成長發展過程中，民營經濟是經濟發展的中堅力量之一，但也是最容易被忽視的群體。

下轉06版

上接01版

　　過去幾年，民營經濟占中國GDP比重超過65%；創造80%以上新增就業崗位；提供了70%的技術創新，65%的發明專利和80%以上的新產品。不過，他們去年的日子并不好過——襲卷全球的金融危機，與之相伴的經濟蕭條和需求萎縮，都讓中國的民營經濟遭受重創。而在政府去年開始的4萬億投資之中，近90%被國有大中型企業壟斷，整個中國的民營經濟，只能踟躕而行，追索求解。

市場需求告急

最近，劉漢元很羨慕朱建民。朱建民旗下的企業奧克化學卻決定將高效混凝土試劑的產量從4000噸提高到4萬噸。朱建民這次決定受到了政府的4萬億經濟刺激計劃的“刺激”，他認為這次政府大規模的基礎設施投資會帶來大筆訂單。但劉漢元領導的通威集團卻沒那么幸運。不像朱建民的奧克化學可以受益于4萬億計劃的 “溢出效應”。對于政府投資的4萬億，劉漢元只有苦笑坦言，“我們沾不上邊！”

奧克化學去年受金融危機影響，公司訂單減少近三分之一。雖然訂單大幅減少，但朱建民認為機會也在醞釀，“生產太陽能產品原料的電池片和電池組片成本也大大降低?！鄙頌槿珖f委員的朱建民在3月3日接受本報專訪時說。

不過，朱建民更希望的機會是新的市場需求他骨髓中都浸透著那種想法：隨著太陽能發電成本的大大降低，太陽能市場必將成為一種人們的日常消費。

正在尋求新市場的人還有很多，朱建民和他的“太陽能未來需求”只是其中之一。宗申動力的老板左宗申，為了進入歐洲市場，不得不通過資本并購來交“買路錢”。在國內，為了把摩托車多賣到幾個城市，他甚至在本屆政協會議上提出取消一些城市禁摩的建議。

但這些只是民營企業的夢想，因為現實讓他們的想法離實現的那一天還很遙遠。

眼下，中國政府的4萬億經濟刺激計劃成為中國很多企業振興的推動劑。在政府投資的4萬億中，保障性安居工程是2800億；農村民生工程和農村基礎設施大體是3700億；鐵路、公路、機場、城鄉電網是18000億；醫療衛生、文化教育事業是400億；生態環境這方面的投資是3500億；自主創新結構調整是1600億；災后的恢復重建，重災區是1萬億。

留給民營經濟的，只有一個“零”。

這是事實，截至目前，承攬這些項目的絕大部分企業都是國有企業，民營企業幾無參與；不僅如此，在創造民營企業的市場需求方面，4萬億都起效甚少。

“我們沾不上邊，也沒法沾邊?！焙椭旖駧缀踝鐾恍袠I劉漢元坦言。朱建民也是如此，當他被問及其期望的未來消費需求需要多長時間、多少資金才能實現時，他有些沉默。

中國民營經濟研究會會長、原全國工商聯副主席保育鈞最近一段時間在浙江等地調研，他也發現，民營企業的處境并沒因為政府投資而有所改觀。

“我已經聽到很多人反映，政府投資的資金基本上就在大國企自身體內循環，將被一些特殊利益集團瓜分，民營企業根本不可能通過公平競爭參與進來?！北Ｓx說，“比如說國家電網公司，它拿到了上萬億的財政資金，但是即使一些電閘開關這樣的小零部件，都是在自己系統內采購，民營企業除非跟他們有著直接的利益關聯，或者給他們好處，否則別想參與進來?！北Ｓx舉例。

國家發改委前秘書長曹玉書在3月4日接受記者專訪時也表示，4萬億投資從政策取向來看，應該是不分所有制，但是落實到實際操作層面上，有條件的、基礎好的大企業就容易得到投資。

資金依舊緊張

前方戰線是市場萎縮，后方陣地是資金緊張。

“我們做太陽能的企業都屬于資金、技術密集型行業，特別需要國家政策的支持，但是融資難的問題一直都沒有得到解決?！敝旖穹Q。為了解決企業的融資問題，朱建民正在積極準備將奧克化學上市，但是卻正好碰到了IPO暫停。

事實上，在4萬億中，相當多的銀行貸款都是配合政府專門立項項目一涌而上發放完畢。統計顯示，今年1月份1.62萬億的貸款增量中，約有90%以上的貸款都流向了國有企業中標的政府工程。期間，盡管監管部門一再鼓勵銀行給中小企業貸款，但中小企業的情況沒有得到根本改善。

“現在銀行要我們抵押貸款，而且還需要全部付利息，并要監管資金的用途?！彼拇ㄋ{光實業有限公司董事長楊鏗說，“比如現在銀行給我們一筆貸款，但是要專門應用于某項目，并且還要根據項目進度來發放資金，這些條件都比較苛刻?！?P>比楊鏗更慘的是那成千上萬的中小企業、微小企業，他們根本貸不到款，剛過去的2008年，全國有數十萬家這樣的民企減產、停產、倒閉、搬遷，此次在保育鈞調研中，他發現民營企業，尤其是中小企業融資難、負擔重的問題還在延續。

針對4萬億政府投資大多流向國有經濟部門，大多數民營企業家們感到無奈。

“我們只要求公平?！?月5日下午，吉利汽車董事長李書福面對記者的圍堵，終于很慎重地擠出了這句話。而當被問及汽車產業被列為國家重點扶持項目，吉利為何沒有受惠時，他更是一臉無奈，“我們民營企業能進入汽車這樣的領域，已經謝天謝地了?！?P>其實，針對中小企業融資困難的問題，溫家寶總理在3月5日的政府工作報告中提及，新增貸款5萬億元以上，加大對“三農”、中小企業等薄弱環節的金融支持，切實解決一些企業融資難問題。

對于總理的報告，銀行家們積極表態，將盡力滿足經濟實體發展所需要的資金。分管中小企業貸款的國開行副行長劉克崮在接受本報采訪時表示，民營企業融資不一定要求抵押和擔保，可以憑信用貸款。

但面對多年呆板的金融體制，大部分民營企業家們并不抱多大希望。朱建民為了完成他的 “太陽能成為未來消費需求”的夢想，今年要為企業發展壯大而融資，現在他已經跑了多家商業銀行，但沒有最終解決。

“其實我很理解銀行，我要是銀行，我也貸款給國有企業，現在壞賬率都是直接要和職位掛鉤的，貸款給民營企業當然風險高?！本幖瘓F董事長王均金坦言。

解決之路

“現在，我們有種錯誤的觀點：認為調結構要給保增長讓路，所以我們的產業結構、所有制結構、國民收入分配機構的改革都應該停下來?！敝袊駹I經濟研究會會長保育鈞說。

從長期看，中國的持續發展離不開經濟社會體制改革，即使放在短期來看，保增長確實很重要，其目的是保民生和保就業，如果不能達到這兩個目標，增長就是無效的增長。

“從目前政府出臺的經濟刺激方案來看，這些政策無法在保增長的同時保障就業、保障民生?！北Ｓx說。

幸運的是，保育鈞的擔心可能不會出現。

“傍央企”是國務院副總理張德江對中小企業發展的建議，“民營企業要大發展，還要吸引央企?，F在央企資金比較充裕，你們抓緊傍老大，靠央企，合作了，產業升級，技術改造提高，管理都做到了”。

寧波市發改委主任王仁洲和納愛斯集團總裁莊啟傳則建議，要打破部分行業的壟斷，放寬民企進入門檻，包括文教衛生以及一些基礎建設領域。王仁洲還建議研究出臺鼓勵社會投資向民企投資的相關辦法，通過財政補貼和信貸貼息政策，讓民企得到更多信貸支持。

對于中小企業長期面臨的融資難的問題，保育鈞也認為，靠大銀行解決不了中小企業貸款難的問題，應放開民間資本，成立一些民營金融機構。就此溫州市市委書記邵占維也有看法，他建議，把民間資本社會資本、通過合法化程序流動起來，他認為溫州的民間資本是非常充裕的，比如今年1月份儲蓄額增加了3個多億。

“政府應該在銀行給予民營企業的貸款中有所作為，”工商聯絕大部分企業家代表都這么說。他們舉例，針對民營企業，特別是高新技術企業的貸款應該在壞賬率的考核上有所豁免；成立鼓勵民營企業發展的專項基金；由政府擔保參與的民營企業貸款；針對和4萬億相配套的銀行貸款應該制定分配給民營企業的比例等。

此外，多數民營企業還希望至少政府在稅負上能夠做到公平。

全國政協委員孫貴寶認為，目前的稅收制度對民營企業存在歧視，增值稅稅制對非公有制企業存在歧視和限制；稅收征管政策中存在有礙非公有制企業發展的規定；稅收優惠手段單一，對非公有制企業稅收政策的 “非國民待遇”；民營企業遭遇“雙重征稅”。

（本報實習記者吳虹妮、網站編輯韋承武對本文亦有貢獻）