國慶節當天，200余名航海愛好者駕駛76條帆船在秦皇島港口工業旅游區下海，所用風帆皆為五星紅旗，在藍色的海面上星羅棋布地點綴著紅色。

這項活動已經持續6年。

秦皇島地處渤海之濱，沿海地區全年風力較大，但無南方臺風天氣，全年有6—7個月適宜帆船下海。

而在帆船下海之前，這里往來的是全球運煤船。公開資料顯示，秦皇島港有21個煤炭專用泊位，年設計通過能力1.93億噸，是“北煤南運”和“西煤東運”的終點站。

根據秦港股份2024年年報，秦港股份下屬秦皇島港、曹妃甸港和黃驊港共實現貨物總吞吐量4.14億噸，其中煤炭吞吐量2.08億噸，秦皇島港2024年吞吐量為1.8億噸。

秦皇島是著名旅游城市，每年夏天來北戴河避暑的游客絡繹不絕，但秦皇島港才是秦皇島興起的關鍵。

1898年，清光緒皇帝欽準在秦皇島自行開埠建港，秦皇島港大小碼頭及鐵路專用線隨即開建，這里也成為近代以來北方唯一一個自開主權口岸。

一方面，秦皇島港是天然不凍良港，且距離北京不過數百公里，地理位置十分優越；另一方面，這里離中國第一座煤礦——開平煤礦更近，產自該煤礦的煤炭可經由津榆鐵路順利從秦皇島港下海。

港口與鐵路在秦皇島交匯，往來人口逐漸增多，秦皇島也從一個小漁村變成了大城市。

長期以來，秦皇島港都是國內主要的煤炭運輸樞紐。2007年，秦皇島港成為世界上第一個2億噸煤炭輸出港，年輸出煤炭長期占全國沿海港口下水煤炭總量的40%以上。

關于秦皇島港應繼續運輸煤炭還是轉型，長期是本地爭議的焦點。

秦皇島港的貨源主要來自鐵路。除最開始接軌的津榆鐵路外，后續又修建了大量連接秦皇島港的鐵路。作為“西煤東運”的關鍵通道，大秦鐵路更是在30年間累計貨運量突破了90億噸，其中大部分是煤炭。

再加上山海關是華北平原進出東三省的要道，秦皇島的貨運鐵路、客運鐵路線路十分密集，一個普通地級市就有三個特等火車站，分別歸3個鐵路局分管。

因此，秦皇島市內鐵路線縱橫交錯，城市被鐵路分割，形成了“鐵路跑城內，公路走城外”的格局。

1916年，京奉鐵路（津榆鐵路別稱）改線繞行，增設南大寺站和秦皇島站（今秦皇島南站），新鐵路東西向貫穿整個秦皇島市區。當時“道南”劃歸開灤礦務局管理，分布著開灤礦務局經理處、海員俱樂部、耀華玻璃廠等一系列與港口相關的建筑物，“道北”則是平民區。

此前，“道南”市民想要出行，只能走幾個狹窄的鐵路地道橋，或是繞遠路找立交橋、鐵路公路交叉口，而地道橋又經常被水淹，“出道南，難于上青天”的說法也因此在居民中廣泛流傳。

秦皇島市區西側也有條鐵路線，是當地自行修建的“小鐵路”。民國初年，秦皇島北部出現了柳江、長城兩家較大的煤礦，兩家煤礦修建了南北向連接秦皇島港的鐵路。起初，秦皇島市區面積不大，尚未向西延伸至“小鐵路”，這條鐵路對市民生活沒有產生什么影響。

但由于秦皇島向東為山海關，山與海相接，可發展空間有限，市區整體向西發展，新設立的國家級經濟開發區位于西側。原先的“小鐵路”因此成為貫穿市區的鐵路，東西向通勤的本地居民時常要在路口等待“小鐵路”上的火車經過。

后來，隨著新建高速鐵路成為運輸主干道，以及秦皇島站改站運行，鐵路對市民生活的影響才逐步解決。

此外，由于秦皇島港占據海岸線，秦皇島市民下海的沙灘被分為東山浴場和西浴場（金夢海灣），兩個浴場之間互不連通。

市民想要去東山浴場，需要穿過一座立交橋——橋上通客車，橋下通火車；去西浴場則要專門找到鐵路公路交叉口，等待火車經過。

與此同時，煤炭貨運也面臨著業務萎縮的風險。

2023年、2024年秦港股份煤炭吞吐量連續兩年下滑，秦港股份在2024年年報中表示：“煤炭作為公司主力貨類，受進口煤沖擊、主產地減產、新能源發力等因素影響，秦皇島港煤炭吞吐量有所下降?！?/p>

但秦皇島港是市內最大的企業，也承接了大量市民就業，若關閉秦皇島港，勢必對區域經濟產生影響。

2006年，秦皇島市提出“西港東遷”設想：將西港區的煤炭、雜貨等生產功能轉移至東港區，騰退近400公頃土地及4.5公里海岸線，推動港口從單一能源輸出向綜合物流樞紐轉型。

東港區則在西起秦皇島港煤五區、東至沙河口的1.7公里海岸線上，集中建設以雜貨、集裝箱為主的大型綜合性現代化港區，承接生產運輸業務轉移。

且東港區距離大秦鐵路更近，此外所有從西面來的火車都可以東西向穿城而過，線路能盡量并行排布。

2013年，秦皇島港西港區正式停止運營；2018年，港口旅游工業區正式開園。

出于工業遺址再利用的考慮，港口旅游工業區將原先的鐵路、碼頭、航標塔等都改建成了“打卡點”。

比如，港口旅游工業區的一大主干道即是“鐵路花?！薄谠袖仢M礫石的鐵路線旁種滿了不同月份盛開的鮮花。游客可以腳踩枕木或鐵軌，感受真實的鐵路線，也可以在鐵路旁與花海合影。

（鐵路花海與市區公路  潘俊田／攝）

在港區甲碼頭，停放著大型運煤船，運煤船旁就是此前的秦港鐵運公司1號樓調車場。港區乙碼頭的碼頭吊機仍佇立如初，從遠處依稀可見運煤機的身影。

（不再運營的乙碼頭，暫未開放參觀 潘俊田／攝）

港區工作船碼頭被重新改建為擁有58個泊位的南山游艇帆船碼頭，承接教育培訓、賽事活動、展覽展會、海上休閑觀光、海上婚禮等業務，計劃打造成為航海教育培訓基地和帆船賽事基地。

（準備出航的帆船 潘俊田／攝）

原先深入海中的航標塔被重新命名為“海誓塔”，附近的秦皇島港股份有限公司第三港務分公司機械維修車間，被改造為婚慶主題功能組團，名為“海誓花園”。海誓花園有獨屬海岸線和沙灘，婚禮儀式可在海邊舉行。

（私家海灘 秦皇島國際旅游港／攝）

此前，游客來秦皇島，主要是打卡阿那亞、北戴河等知名旅游景點，或是一路向東，探訪山海關古城、老龍頭等古跡。

對游客而言，主要交通樞紐秦皇島站位于市區，需要轉車后才能到達北戴河或山海關；而港口工業旅游區開放之后，秦皇島海岸的旅游景區連成一片，從西向東皆是“打卡點”。

（作者 潘俊田）