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經濟觀察網 記者 李紫宸 針對今年《政府工作報告》中提出的6%到6.5%的GDP增速目標，相較2018年6.6%的增速有所下降，國家發改委主任何立峰在3月6日上午舉辦的新聞發布會上作出了回應和解釋。

何立峰表示：“在去年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記對當前我國經濟形勢做了深刻的分析，并且明確提出了今年工作目標、思路和舉措。在昨天的《政府工作報告》中，李克強總理又全面總結了去年的經濟工作，分析了當前經濟形勢和今年要采取的十大舉措。我的理解，對于形勢的看法就是總體平穩、穩中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩中有進的。”

何立峰解釋稱，在穩的方面，突出的有幾個特點：一是主要經濟指標穩定。2018年全年主要經濟指標都運行在合理區間，GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算，大體上相當于13.6萬億美元，增長率達到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。在去年經濟下行壓力大、全球經濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實非常不容易，事非經過不知難。再者是就業穩。全年城鎮新增就業1361萬人。第三個穩則是1386萬人穩定脫貧。

“1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業、1386萬人的脫貧，這三個數字也只有在中國能夠實現。另外還有匯率穩、外匯儲備穩、物價穩等等。”何立峰說。

對于“進”的方面，何立峰說：“首先，黨和國家機構改革的力度前所未有，但是進展非常平穩順暢。供給側結構性改革取得了新的更大的進展，特別表現在鋼鐵去產能、煤炭去產能又取得新的進步，提前兩年完成了“十三五”去產能的目標任務，并且由此帶動了其他相關產業提質增效，對結構調整起到了很大的帶動作用。再者，就是營商環境在原有基礎上得到了更大的進步和改善，特別是通過大規模的減稅降費，通過放管服改革的深入推進等等，使營商環境有了進一步改善，世界銀行關于營商環境的國際排名，以北京、上海為評價樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從一個側面說明我們的營商環境在不斷優化，今年可能將會有更大的進步。”

何立峰表示，所謂“變中有憂”，世界面臨百年未有之大變局，中國經濟又深度融入到世界經濟中，全球經濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業特別是制造業企業，疊加中國在轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使得去年包括到目前，還有許多企業面臨一些困難，突出表現在比如融資難融資貴、生產經營成本比較高等問題，這些都是變中有憂的反映。

對于今年的預定增長目標，何立峰表示樂觀。他說：“最近，黨中央、國務院出臺了一系列政策舉措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決的政策。相信中國企業經過去年的錘煉，韌性更好、適應能力和應變能力更強，通過這些政策舉措的落實，包括昨天《政府工作報告》中李克強總理提出的十大工作任務匯聚在一起，我相信我們今年還會繼續保持良好的發展態勢，使國民經濟保持平穩、健康、可持續發展。”