（圖片來源：全景視覺）

經濟觀察網 宋馥李/文 著力打好精準脫貧攻堅戰，是國務院總理李克強今年政府工作報告的重點段落。

可以發現，在精準脫貧攻堅戰行至關鍵時刻，總理針對深度貧困地區和特殊貧困人口，針對性更強，施策的目標更加具體。

這是精準脫貧攻堅戰目前的局面所決定的。在越來越多的貧困地區實現整體脫貧摘帽后，剩下的貧困人口，無一不是難點中的難點。

李克強提到要加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施。就是把一些特殊的貧困地區，作為了政策精準瞄準的區域。

報告里指的“三區三州”深度貧困區，80%以上的區域位于青藏高原區，自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深。在下一步的脫貧攻堅中，除了繼續扶持當地特色產業發展，或許也要輔之以社會保障手段，最終實現“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

而即便是完成脫貧摘帽的縣和脫貧人口，對這些地區的扶持政策也要保持一段時間，鞏固脫貧成果。

實現脫貧絕非一蹴而就，扶持一個特色產業形成規模，也非三年五載的集中突擊可以完成。讓貧困地區的特色產品接軌主流消費市場，仍需要一個過程，這個過程中，也是讓貧困人口進入市場、成為市場主體的過程。

除了精準瞄準特殊區域，還須瞄準特殊貧困人口。

政府工作報告提出的特殊貧困人口，是指貧困殘疾人、貧困老年人、家庭經濟困難高中生、家庭經濟困難大學生和中高職在校生、貧困家庭大病患者等五類特殊貧困人口。

對這些貧困群體，顯然扶持的難度更大，需要更為有利的福利保障措施。對此，總理在報告中也提除了較為細致的解決方案。例如：開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

而報告的未盡之言，就是繼續加強對貧困人口的精準識別，進而對貧困原因的精準識別，才能有的放矢，分類施策。

例如，因病致貧、因病返貧仍是貧困的主要成因之一，也是精準扶貧中的攻堅難點。對貧困家庭的大病患者，用產業扶貧的辦法，或許已難以奏效，仍需在現有的社會保障體系下，尋求兜底之策。

而這些貧困人口，當然也不止存在于貧困地區，發達的一線城市也大有人在。尋求解決方案的時候，也不應忽視一些市場新生的解決方案。例如以“輕松籌”模式為代表的互聯網眾籌模式，為一些大病家庭解決了醫療費用難題。

那么，在精準脫貧攻堅戰的下一步，針對具體的貧困群體的貧困原因，如何進一步精準識別和施策，仍是擺在各級政府面前的一道難題。

正如總理所說，越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續、經得起歷史檢驗。