經濟觀察網 記者 歐陽曉紅 備受市場關注的第二代償付能力監管體系（簡稱“償二代”）漸行漸近。償二代第一支柱技術標準產險行業第二輪定量測試和壽險行業方案測試已經拉開序幕；年內保監會將出臺償二代全部技術標準。

保監會近日印發通知，再次征求對產險公司償二代第一支柱全部技術標準的意見，并開展第二輪行業定量測試，同時對壽險公司第一支柱備選技術方案進行定量測試。

這標志著產險公司償二代第一支柱全部技術標準基本成型，壽險公司第一支柱技術標準進入方案比較選型階段。

事實上，今年以來，保監會已就產險公司償二代第一支柱技術標準開展過多次定量測試。

諸如3月下旬，保監會組織15家公司開展樣本測試；4月底，發布了償二代監管規則征求意見稿公開征求意見，并組織產險全行業開展定量測試；6月初，保監會開展集中校準測試，由各產險公司報送測試所需基礎數據，保監會統一計算各產險公司償付能力指標，并調整部分參數進行多輪校準計算。在校準測試和征求意見的基礎上，保監會修改形成了產險公司實際資本和最低資本監管規則第二次征求意見稿。此外，《保險公司償付能力監管規則第X號：償付能力壓力測試（征求意見稿）》已起草完成，并在6月份組織15家產險公司進行了樣本公司測試。至此，產險公司償二代第一支柱全部技術標準基本成型。

保監會表示，從前期定量測試和行業反饋意見看，本次征求意見的產險公司第一支柱技術標準具有以下特點：一是體現了風險導向的原則，更加全面、科學、準確地識別和計量產險公司面臨的風險，風險的類別結構比較準確地反映了我國產險業不同類型風險的暴露和比重；二是具體參數基于我國產險行業實際數據測算，標準設定符合我國產險業發展的實際階段和實際狀況，償二代新規則下產險行業的資本使用效率得到提升，償付能力總體平穩，未對行業產生新的增資壓力；三是發揮監管政策引導機制作用，實施后將促進產險公司優化業務結構、調整資產組合和再保險交易對手等，進一步減輕業務快速發展對產險公司資本金的需求壓力，增強新興保險市場對外部資本進入保險行業的吸引力；四是采用因子法，計算簡便，可操作性強，保險公司的實施成本較低。

不過，就此，也有財險公司高管提出，如果按照中國“償二代”的最新標準計算，導致一家產險公司出現償付能力不足的最主要原因可能是分保。向再保公司分出業務越多，償付能力越可能出現不足；如果向國際再保公司分出業務，償付能力的資本占用會更大。

這是因為，按照償二代新標準，再保分出保費對應的信用風險成為資本要求的最大來源、占整體償付能力資本要求的67%，超過了保險風險和市場風險。

而在壽險標準方面，保監會組織行業和項目組進行了深入研究，對準備金、風險計量等技術難點進行攻關，研究了可選的技術路線，開展了多輪樣本測試。

譬如，今年5月，在前期論證和定量測試的基礎上，保監會對各壽險公司開展了準備金折現率、費用率、死亡率、退保率等重要假設的行業調研，研究制定了相關的監管參數，在此基礎上，形成了壽險合同負債評估測試方案、壽險業務保險風險最低資本計量方法、壽險業務利率風險最低資本計量方法等測試方案。本次組織各壽險公司開展償二代第一支柱技術標準的方案測試，將比較和分析不同備選方案對行業的風險吻合度、敏感度和有效度，以確定最適合我國壽險業實際的技術方案。

據悉，此次征求意見和定量測試后，保監會將進一步完善償二代第一支柱技術標準，包括確定產險公司第一支柱定量標準，并推動產險公司為新規則實施做好準備；確定壽險技術方案，并開展參數測試和校準測試。加上之前已經征求意見并開展行業測試的第二支柱標準，以及正在擬定中的第三支柱監管規則，到今年底，保監會將出臺償二代全部技術標準。