經濟觀察網 記者 于華鵬 實習記者 高蕓 首都經濟貿易大學3月25日發布的《京津冀發展報告（2014）》稱，北京中心城區的人口疏解應從城市功能疏解入手，鼓勵行政機構、事業單位外遷，嚴格抑制中心城區的開發沖動。

報告稱，大量的人口、企業和休閑、娛樂、購物場所在中心城的集中，眾多的優勢強烈地吸引著全國各地的人口和企業的聚集，北京中心城區人口在近10年中內城出現了人口反彈增長。

“對于向新城搬遷的單位給予適當的政策優惠，而對于在中心城區的行政機構和醫院、學校、科研等事業單位則采取適當限制發展的措施，如限制醫院在中心城市改建擴建、限制學校擴大招生規模等。”報告稱，“行政機構、事業單位向新城的搬遷，不僅可以帶動這些單位就業人口的遷移，也會通過功能疏解帶動中心城區人口向這些新城的遷移與聚集。”

報告同時稱，要進一步疏解中心城區的人口，就需要嚴格抑制中心城區的開發沖動，控制中心城區的開發改造，通過控制中心城區的建設規模與容積率，保持中心城區房地產價格的適當高位，增加在中心城區的生活成本，促使企業外遷，減少中心城區的就業人口，同時，促使更多居民到新城居住置業，從而達到疏解中心城區功能與人口、緩解中心城區環境與交通壓力的目的。