經濟觀察網 記者 于華鵬  在2月27日中國收入分配政策論壇上發布的《收入分配行為與政策》稱，根據調查，2012年中國城鎮就業人員平均月工資為3994元。

《收入分配行為與政策》為河南財經政法大學教授樊明和南京審計學院教授喻一文共同指導兩校31名本科生合作完成。根據調查組對中國內地全部31個省、直轄市和自治區對中國城鄉居民的收入進行問卷調查，共完成針對城鎮居民的有效問卷21425份和針對農民的有效問卷4868份。

調查結果顯示，城鎮就業人員平均月工資為3994元，這與2013年《中國統計摘要》報告發布的2012年中國城鎮單位就業人員平均月工資為3897元的調查結果相當接近。此外，國家統計局公布的2012年中國居民收入的基尼系數為0.474，而根據《收入分配行為與政策》的調查和估計，家庭人均收入的基尼系數為0.475，和國家公布的幾乎一致。

“近年來中國的收入差距是拉大還是縮小，一直是一個有爭論的問題。”樊明表示，“根據國家統計局公布的2003～2013年基尼系數，中國基尼系數從2008年始呈下降趨勢，我們多次組織對鄭州市居民的收入進行調查，采用鄭州從2004年到2012年5個時間點居民的收入數據計算基尼系數發現，鄭州工資收入的基尼系數呈明顯下降趨勢，由此我們認為，全國基尼系數在近幾年下降是可能的。”

《收入分配行為與政策》還將收入分配政策分為政府導向型和市場導向型兩類，并建議中國收入分配政策應適時調整，其基本方向應是以市場導向型收入分配政策為主，核心是建立統一高流動性生產要素市場，尤其是勞動市場。

《收入分配行為與政策》同時指出，市場經濟不完善，限制了市場機制縮小收入差距作用的發揮。“事實上，我國更多地試圖通過政府這只看得見的手實現共同富裕，為了縮小城鄉收入差距，政府實行糧食最低收購價、取消農業稅、種糧直補以及其他諸多農業補貼；為了縮小區域收入差距，中國政府更多地采取區域轉移支付，項目扶持，建立各種政府主導的經濟區等。對于貧困地區的扶貧也以轉移支付為主，或介入農民生產經營決策的開發式扶貧。”

“然而，政府這只看得見的手在縮小收入差距方面并不很有效。”樊明稱，“就拿西部大開發政策來說，西部大開發的一個基本戰略目標是縮小西部與其他地區尤其是東部的收入差距，從2000年開始實施，到2010年為第一階段，但到2008年西部與東部的收入差距持續拉大，直到2008年世界金融危機后，由于東部外向型經濟受到的沖擊比西部更大，東西部收入差距才有所縮小，但顯然難以歸為西部大開發政策的功效，之后又有振興東北、中部崛起等區域政策的實施，由于實行的時間較短，效果還有待檢驗，但要關注是否會重復西部大開發的故事。”

此外，《收入分配行為與政策》還認為，中國政府一直在追求共同富裕，但在建立統一高流動性要素市場，尤其是勞動市場上，仍然未取得根本性的進展。“城鄉分隔的戶籍制度的改革一直難以有效地推進，現行的土地制度嚴重限制了土地更有效的配置，從而農民可從土地及農業勞動獲得更高的收益。社會主義民主制度仍在不斷探索中，尚不能有效遏制官員的貪腐和獲得灰色收入，尚不能有效地限制政府官員利用職權為其子女謀取利益從而削弱了社會階層的流動性。”