伴隨智能手機在人們生活中的日漸普及，手機廠家都熱衷于給用戶“定制”一批預裝軟件。預裝越多，貌似手機功能越強大，但實際上卻遠不是看上去那么美好—部分預裝軟件會在后臺偷偷運行、不斷收集信息、流量越耗越大，更要命的是，用戶無法卸載！針對上述問題，11月1日，相關部門頒布的《關于加強移動智能終端進網管理的通知》將正式實施。

　　從今天起，相關部門將要求手機生產廠家在說明書或者網站上向用戶公示預裝軟件信息,用戶若發現購買的手機預裝軟件與公示信息不符,可隨時舉報,相關部門將及時進行核查和處理。

　　繼某媒體連續三次報道手機預裝軟件的問題以來,媒體進行大規模的曝光,社會熱議持續升溫。360手機助手推出“管理預裝軟件”功能后,因觸及預裝產業利益鏈引發同行攻擊,后因用戶對該問題高度關注而成為不少競爭對手的效仿對象,“管理預裝軟件”的功能已經成為市場助手類軟件的標準配置。

　　手機預裝軟件究竟有沒有用，緣何被手機廠商、渠道、第三方所推崇？為何又一落千丈成為“全民公敵”，卸載預裝軟件功能是救世主嗎？能否徹底的解決問題？了解了這一熱門互聯網話題的前世今生，我們才能有一個清晰的認識，究竟這種危害消費者權益的亂象如何能夠被有效抑制，并被順利解決。

　　手機預裝軟件是病，得治！

　　隨著智能手機用戶越來越多，這個市場的巨大商業價值也就凸顯出來。特別是智能手機市場應用面臨著白熱化競爭，軟件開發商以及運營商打起了廠商的主意，二者一拍即合，于是你付錢，我預裝，智能手機用戶就這樣成了案板上的肉。

　　某咨詢機構日前發布的一項調查顯示，66.8%用戶表示他們很少使用手機第三方強制預裝軟件；表示經常使用的用戶僅占5.3%；另外有27.9%用戶表示從不使用該類預裝軟件。用戶除了無法自行卸載第三方強制預裝軟件之外，還對此類軟件只具有非常低的使用度，進一步證明第三方手機軟件被強制預裝、強迫用戶使用的不合理性。業內人士也對此表示，強制預裝的行為以犧牲用戶體驗為代價，通常引起用戶不滿，故具有不可持續性。

　　那么究竟手機預裝軟件有著怎樣的危害呢？手機安全專家在走訪中表示，預裝軟件除了影響用戶的使用外，暗自扣費、耗流量也是常見的手段。甚至可能要求手機用戶同意獲得位置信息以及短信、通話、照相等權限才可以正常使用，這種捆綁式的要求已經涉及到用戶隱私泄露問題，對用戶利益構成嚴重威脅。

　　據了解，在目前智能手機第三方預裝軟件中，基本都采用“強制預裝”方式進入用戶的手機，此類軟件背后隱藏一條由手機廠商、手機軟件商、手機經銷商等商家組成利益鏈，而消費者利益則被無辜綁架。據360在國慶期間發起的“拒絕牛皮癬，我的手機我做主”活動統計的數據來看，從用戶舉報的預裝軟件的分類上，應用類：系統輸入、聊天通訊、生活地圖類分別以28%、27%、24%的比例排在應用類的前三；游戲類：動作冒險、休閑益智、棋牌天地分類分別以49%、25%、11%排在游戲類的前三名。

　　如今，廣大用戶對于種類和數量繁多的預裝軟件“不勝其擾”，究其原因，主要是預裝軟件占內存影響手機運行速度、頻繁推送廣告耗流量、暗自扣費，不請自來還難以卸載。360網絡調查顯示,在參加調查的204萬人中,有87.9%的用戶表示受到預裝軟件困擾,希望能夠自主管理預裝軟件，該數據反映了用戶對預裝軟件問題的強烈反感。

　　相關部門要求手機預裝報備審核

　　隨著手機預裝軟件問題被媒體的多次曝光，相關部門也在發出加強管理手機預裝軟件通知之后,正式出臺新監管政策,將全面打擊和整治手機預裝軟件市場黑色利益鏈。11月1日,相關部門正式實施的《關于加強移動智能終端進網管理的通知》，明確要求手機廠商預裝軟件需通過工信部審批，以此加強對手機預裝軟件的監管。

　　據《通知》中明確要求，手機廠商預裝軟件必須要通過相關部門審核關卡，不得未經用戶同意，擅自安裝收集、修改用戶信息，或造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的軟件。

　　對此，相關部門專家介紹,11月1日起相關部門將要求手機生產廠家在說明書或者網站上向用戶公示預裝軟件信息,用戶若發現購買的手機預裝軟件與公示信息不符,可隨時舉報,相關部門將及時進行核查和處理。

　　手機廠商預裝軟件報備，表明了有關部門的一種態度，這是對手機預裝軟件這個魚龍混雜的市場開始整頓的信號。但是，手機預裝軟件的渠道和方式眾多，且《通知》中也沒有明確說明監督機制和懲罰措施，因此能否根治頑疾，尚難確定。

　　北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力認為，相關部門的這一舉措是行政命令，對于手機廠商可能有起到一定的震懾作用。但是對于手機預裝軟件市場來說，存在著眾多的環節，廠商、渠道、甚至是水貨代理商，都有可能在他們的環節預裝手機應用，因此，行政措施能否立即見效，還需要時間來檢驗。

　　同時，有觀察人士指出，預裝軟件在國內已形成一條龐大的黑色產業利益鏈，覆蓋手機廠商、運營商、各級經銷商、應用軟件提供商、渠道推廣商等等。事實上，在技術層面斬斷這條產業鏈并無難度，但是相關方面對整治預裝軟件亂象并無直接的驅動力和積極性，因而在很大程度上犧牲了消費者的利益。

　　卸載預裝軟件功能受用戶追捧

　　面對用戶對卸載預裝應用的需求不斷增大，十一期間360手機助手率先推出了“管理預裝軟件”的功能。該功能可以標識出智能手機中的“牛皮癬”軟件，用戶可以根據自身需求選擇卸載或保留。此功能簡單易用，且切實有效，在短短一個月內便獲得廣大用戶的熱烈追捧。

　　據了解，管理預裝軟件功能剛推出時，由于與軟件廠商、應用廠商與渠道商等的多方利益產生沖突，遭到了多數同行的腹誹，受到業界的廣泛關注。

　　360董事長周鴻祎則認為，360的卸載預裝軟件的功能雖然得罪了很多同行，但預裝軟件確實是用戶的一個痛點，也是剛性需求，推出卸載預裝功能無非還是為了滿足用戶需求和解決用戶問題。

　　360此舉立刻受到了用戶青睞，也很快就得到了社會各界的專家及學者的認可，僅僅國慶假期期間就有百萬級的用戶對自己手機上的“無用預裝軟件”進行了清理，目前累計已經超過了千萬用戶體驗了這項功能。同時，360手機助手推出功能后不久，某電商手機管家就高調宣布將會推出“清道夫”手機清理功能；就連為此事站在360對立面的某電商也拋棄了最初的立場，在某電商手機助手中加入了“猜你不喜歡”功能，口號都模仿360選擇了“我的手機我做主”，可見該功能已經成為了同類軟件的標準配置。

　　闞凱力教授表示，手機預裝軟件是市場產生的問題，還應該由市場的方式解決，如果只是依賴行政命令來解決手機預裝軟件的問題，恐怕并不是最好的辦法。目前，360等多家手機應用服務商推出了卸載預裝軟件功能，能夠幫助用戶選擇保留或是刪除預裝的軟件，把選擇權還給了用戶。“用還是不用，用戶說了算，站在用戶的立場，那這項功能就應該被普及被推廣。”

電信專家、中國信息經濟學會理事長楊培芳認為解決手機預裝軟件問題需要多層治理，相關部門新規代表了政府態度，同時也需要行業自律和社會監督去綜合解決，這是一個聯動機制，只靠政府或只靠自律是不行的。同時，楊培芳也肯定了360手機助手推出的預裝手機軟件卸載功能，他表示，這（安全廠商）也是治理手機預裝軟件問題中必不可少的一環。

　　有專家表示，由360等企業提供市場手段，相關部門的《通知》作為行業監管政策法規，二者有機的結合在一起，能夠很好的解決手機預裝軟件市場的治理問題，市場自律方式也將持續發揮效用，有望為用戶還原一個干凈、自主的手機環境。