經濟觀察網 記者 降蘊彰 由西南財經大學與人民銀行金融研究所聯合開展的一項調查顯示，2010年中國家庭的基尼系數高達0.61，遠高于2010年平均0.44的世界基尼系數。調查組專家給出的建議是，通過政府二次分配的政策來提高窮人的收入，盡快縮小貧富差距。

基尼系數是國際上通用的衡量收入分配差異程度的一個指標，一般認為，基尼系數超過0.4就表示收入差距較大，當達到0.6時，則表示收入分配很懸殊。然而，這樣一個國際上通行的指標，在中國卻不得不面對特殊的國情。

中國自從2000年公布中國基尼系數為0.412之后，國家統計局再也沒有對這項統計公布過具體數字。在2011年年末，國家統計局發布《中國全面建設小康社會進程統計監測報告(2011)》（以下簡稱《報告》），其中提到，“2010年基尼系數略高于2000年的0.412”。

國家統計局在《報告》中這樣解釋，“目前，中國城鎮和農村基尼系數可分別通過城鄉居民住戶收支調查的原始資料計算得出，但由于我國城鄉居民的住戶調查尚未一體化，所以，還不能直接通過住戶調查資料計算全國的基尼系數，只能根據城鄉居民住戶調查收支分組資料估算得出。”

據知情人士介紹，今年12月1日起國家統計局啟動了新一輪城鄉一體化住戶調查，將把此前一直沿用的“農村人均純收入”指標替換成“人均可支配收入”指標，預計明年4月份國家統計局將按照統一的“人均可支配收入”指標測算新的城鄉差距，同時給出全國居民收入指標和反映貧富差距的基尼系數。

本次由西南財經大學與人民銀行金融研究所聯合開展的是一項全國性公益調查，于2009年啟動并在今年5月份對外發布了《中國家庭金融調查報告2012》。資料顯示，2010年年世界基尼系數平均為0.44，而同年中國的基尼系數高達0.61。

中國家庭金融調查與研究中心主任甘犁認為，目前要出臺的收入分配的政策在很多情況下是集中在初次分配的過程當中，比如提高最低工資率等，這些方案對降低基尼系數幫助不大，政府方面需要做的應該是完善社保體系，并且提高轉移支付。

對于十八大報告提出的居民收入倍增計劃，甘犁表示，未來幾年收入倍增從總量上達到并不困難，但實際上收入倍增的更應該是窮人，否則收入差距會越來越大，而現在并沒有明顯方式保證窮人的收入倍增。