經濟觀察報 記者 劉曉林 8月15日，一汽轎車（000800）申請臨時停牌，而引發其停牌的是一則關于長春將對一汽實施購車補貼的報道。根據該報道，一汽集團將享受“史上最強”的全方位政府購車補貼，其中對奔騰和歐朗兩款自主品牌轎車的購車補貼甚至高達7000元。

    這使得一汽成為繼長安汽車之后，又一家獲得地方政府特殊庇佑的汽車企業。今年5月31日，重慶市政府在惠農政策中提出，農民購買本地產微型、輕型車將享受車價6％的政府補貼。

    這也再度引發了業界關于“被取消一年多的汽車支持政策即將重出江湖”的猜測。

    “從宏觀經濟角度出發，目前并沒有必要出臺針對汽車業的扶持政策”，國家信息中心資源開發部主任徐長明表示，長春市的汽車方案也是特殊時期特殊政策，如果引發各地效仿，則最終會對產業帶來傷害。

    截至記者發稿，一汽轎車仍未復牌。

長春的“一汽政策”

    對一汽轎車的支持政策出現在長春市委、市政府8月2日發布的《關于進一步促進經濟穩步增長的實施意見》中。

    該《意見》將“擴大汽車消費”列為“消費擴容工程”的首要內容，明確提出，“支持整車生產企業開發、生產符合汽車下鄉和汽車以舊換新政策要求的新車型，鼓勵一汽集團研發、生產自主品牌汽車，對購買奔騰等車型的汽車給予一定的補貼。鼓勵農民購買微車及1.3升以下排量轎車，支持出租車以舊換新選用本地自主品牌車型。”

    隨后媒體從一汽轎車銷售公司市場部得到消息，具體的補貼車型和金額為：奔騰B50每輛5000元，奔騰B70每輛6000元，奔騰B90和奔騰SUV每輛7000元，歐朗每輛3500元。

    記者隨后致電一汽轎車證券科科長李清林，他對上述消息不置可否，表示在公告發布前不便回應此事。

    據悉，長春對一汽的支持也是全方位的。從公務用車采購到專用車采購，在同質同價的前提下，一汽自主品牌汽車全部作為首選；對采購一汽集團校車和客車產品的單位給予總價款10％或最高5萬元的補貼。長春市汽車辦甚至還將親自組織對一汽產品的“團購”。

    就在長春市公開祭出大規模購車補貼的同時，一汽集團的官方網站也在日前發布了將受惠于吉林省汽車下鄉補貼政策的消息。該消息稱，“吉林省將對省內農民購買一汽森雅、佳寶全系車型給予10%的惠農補貼。”

    不過長春市并不是首開購車補貼先河的地方政府，真正被稱為實施第二輪汽車政府補貼“先行軍”的是重慶市。

    今年5月31日，長安汽車所在地重慶市政府發布了汽車惠農政策：“重慶市農村人口即日起購買重慶市產的1.6升及以下排量的微型客車、載重量不超過6噸(含6噸)的輕型、微型載貨車，按購買汽車銷售價格的6%給予補貼。”

    長安汽車當天即回應，長安商用車將在惠農政策補貼幅度上再追加4%的補貼，即每輛車最高補貼幅度可達5000元。補貼后，購買長安汽車最低售價不到3萬元。

    在業界人士看來，這兩個汽車重鎮的地方政府表態是中央再度出臺汽車扶持政策的前奏。實際上，早在重慶市表態之前，就曾有消息人士稱，政府擬出臺刺激汽車產業發展的政策，預計新一輪汽車以舊換新和汽車下鄉等將很快出臺。

    對此，徐長明表示，“中央會從宏觀經濟的容忍度來考慮是否推出扶持政策，就當前的經濟形勢而言，僅對汽車業進行政策扶持是沒有必要的。”他指出，2009年的一攬子汽車扶持政策也是為了提振整個宏觀經濟而實施的。

地方緊急護盤利弊

    汽車企業，尤其是自主品牌已經明顯感受到了市場的寒意。已經披露的上市車企半年報顯示，除了天津一汽和長城汽車，車企上半年的凈利潤普遍出現20％至60％的下滑。

    長安自主板塊和合資車企利潤貢獻同時縮水導致其凈利潤跌幅接近50％，且其中近20％來源于政府補貼的非經常性損益。同樣，江淮、江鈴、海馬也都出現37%、24%以及50％-80％的凈利潤跌幅。

    不久前，一汽轎車也發布了上半年的虧損預警。根據其預警公告，一汽轎車上半年銷量同比大幅下降35.5%，同時價格降低、毛利率減少，預計虧損額為4500萬元至7500萬元。今年，一汽轎車奔騰和歐朗的銷量目標是16萬輛，但上半年僅完成了目標的25.5%，即4.08萬輛。

    “實際上今年上半年原材料等生產成本是下降的，但為了提振市場，企業用在開辟渠道和促銷上的管理費用卻明顯上升。”西南證券汽車分析師劉峰指出，從上市車企的財報中看出，與去年相比，來自政府各項補貼的營業外收益明顯減少。

    而自主品牌車企對政策扶持的渴望也是顯而易見的。據乘聯會數據統計，汽車下鄉政策帶動了微客市場20%以上的增量，按市場規模估算，2009年和2010年所帶來的微型銷量增量約80萬輛。而汽車以舊換新政策僅在2010年一年，就拉動了近400億元的新車消費。

    “對于一汽目前的困境而言，長春的這項政策肯定會起到明顯的紓解作用。”徐長明表示，長春市應該是意識到了一汽目前的狀況確實“非常不好”。

    作為長春市的產業支柱，一汽集團實現的工業增加值占長春市GDP的1/4，工業總產值占45%，納稅占財政收入的1/3。根據一汽集團“十二五”發展規劃，未來幾年一汽集團將在長春市投資800多億元。

    正因為此，長春市政府日前將“急一汽之所急，幫一汽之所需”上升為全市經濟工作的“指導思想”之一。

    但是在徐長明看來，長春市的做法并不值得推廣，“對整個產業競爭力而言，這種地方保護措施是不利的，違背市場規則下的優勝劣汰”。

    徐長明提醒，長春市對一汽的補貼政策最直接的結果就是改變長春市現有的汽車市場格局。“但就怕產生連鎖反應，各地效仿，得不到制止，這在過去十幾年中是有前車之鑒的。”

    或許同樣是考慮到這種擔心，長春市在政策發布時明確指出，此次實施的是為期一年的短期政策，目的是應對車市銷量急劇下滑的變化。