經濟觀察報 記者 耿慧麗 在成都、大慶兩大整車生產基地苦等政府批文之際，沃爾沃國產發動機基地也浮出水面。

近日，河北張家口當地政府在舉辦的一場招商引資大會上，透露出沃爾沃將在當地建發動機生產基地。沃爾沃中國方面隨即確認該消息，并表示此事還有待政府主管部門審批。

令人意外的是，沃爾沃國產發動機基地并未落戶之前呼聲甚高的上海，而是落在了河北張家口。這樣一個既無汽車產業基礎又遠離成都、大慶兩大整車生產基地的地方，能得到沃爾沃的青睞，除了當地政府“及早出手”以及“環北京經濟圈”等因素外，更在于當地政府在土地、投資等方面的“慷慨”支持。

在自身資源有限的情況下巧借地方政府支持實現企業擴張，是吉利集團董事長李書福做大吉利汽車、以小博大將沃爾沃收入囊中的“法寶”之一。但高度依賴地方政府支持與投資的擴張模式也為沃爾沃日后的發展埋下隱患：配套基地離整車基地距離過遠、物流成本偏高，與現代汽車工業配套廠緊跟整車工廠走的生產布局背道而馳。

轉投張家口

7月10日，在張家口市政府近年來舉辦的規模最大、規格最高的招商活動中，“沃爾沃汽車基地”成為其進一步吸引各方投資的“金字招牌”。

根據當地政府披露的信息，沃爾沃發動機項目產能將達60萬臺，計劃投產四款發動機。該工廠投產后將生產1.3T、VEP、15P等發動機，排量從1.3L到2.5L，排放指標在滿足歐Ⅴ標準的同時還具備歐Ⅵ標準的潛力。

沃爾沃汽車公司全球高級副總裁兼中國區董事長沈暉隨后對發動機基地落戶張家口的消息進行了確認，但他表示張家口目前還只是計劃選項，沃爾沃方面還沒有最終確定。

沃爾沃（中國）公共事務副總裁寧述勇解釋稱，發動機項目兩年前就開始規劃，沃爾沃中國方面一直在與幾個地方政府接觸，經過考察，張家口目前是發動機項目的首選。該基地建成后，其發動機不僅供應成都、大慶工廠生產的沃爾沃車型，還將為吉利車型配套，并有可能出口到海外。

“不過在政府批文下達之前，這些規劃還不具有實際意義，一切還要以政府最終批文為準。”他強調。

據悉，去年5月，李書福曾與張家口市領導共同出席沃爾沃發動機項目的啟動儀式。而張家口市政府網站披露的信息顯示，自今年4月初，沃爾沃汽車發動機缸體、缸蓋曲軸零部件項目在河北省發改委備案后，該項目的基礎設施建設工程和主體廠房建設已全面鋪開。

消息稱，沃爾沃發動機項目將落戶張家口的南山開發區，該開發區工作人員在電話中確認，沃爾沃發動機項目落戶該區，“這是市政府牽頭敲定的大項目，我們只是配合落實供地、供水、供電等基礎工作”。

此外，張家口市發改委網站公布的資料還顯示，市政府、吉利集團、通泰集團三方在去年4月簽署了一份合作協議，協議內容顯示此地還有可能成為沃爾沃整車生產基地。

不過寧述勇對此進行了否認，“目前只是發動機，沒有整車規劃”。

據記者了解，在吉利收購沃爾沃的談判階段，張家口是較早一批積極與吉利接洽爭取沃爾沃國產項目的地方政府之一。吉利方面還曾向當地政府提供過沃爾沃項目落地的建議書，其中10萬輛整車項目，需要當地政府提供收購沃爾沃資金30億元左右，政府貼息的5年期無息貸款，國產化項目則需要提供20億元建設投資，同樣是政府貼息的5年期貸款。

政府支持的兩面

“張家口優越的地理位置是我們考慮將發動機項目投放于此的重要原因。”寧述勇表示，一條從張家口到北京的高鐵項目正在建設中，通車后這個城市到北京的時間只需要45分鐘。

地處環北京經濟圈，是張家口勝出的重要原因。但在汽車產業基礎上，長期以旅游、農業為主的張家口十分薄弱。

“這個項目落戶當地的決定因素并不是零部件配套、產業基礎等因素，而是與當地政府的合作關系、當地政府的支持力度。”蓋世汽車網CEO陳文凱認為。

事實上，沃爾沃國產落地的基地選擇，都與地方政府支持力度密切相關。當初財力并不雄厚的吉利之所以能買下沃爾沃，成都、大慶與上海嘉定區政府都在財力上給予了有力的支持。成都政府讓當地銀團為吉利提供30億元的銀行低息貸款擔保，大慶政府則直接提供30億元的真金白銀，上海嘉定則為吉利提供10億元融資。但地方政府的鼎立支持也是有條件的，比如大慶方面就直接把沃爾沃整車項目落戶當地寫入合同里。

雖然對沃爾沃發動機項目謹慎低調處理的張家口政府沒有透露吸引該項目的“資金條件”，但從一開始就積極爭取該項目的張家口政府顯然熟悉這個“游戲規則”。從當地政府的規劃看，其后續還希望沃爾沃變速箱乃至整車項目都能落戶當地，并以此為基礎打造完整的汽車產業鏈。

除了最主要的資金支持，在土地出讓、財政稅收、基礎配套設施上，當地政府更是大力支持。一份網絡上流傳的沃爾沃發動機建設項目的招標公告顯示，該項目占地26.6012公頃，使用年限50年，使用價格為2600萬元。折算下來，沃爾沃發動機項目每平米的價格僅為百元左右。

“這個價格與這么長的使用年限，基本上等于白送，無論在什么地方都是最優惠的拿地價格。”一位地方招商辦人士表示。

張家口政府出臺的2011版“招商引資優惠獎勵政策”顯示，境內外客商在該市投資的國家鼓勵類項目，經營期10年以上的，自獲利年度起，對企業依率繳納的企業所得稅地方留成部分，前三年全部返還，4至6年返還50%。

產業鏈長、規模大、能解決就業更能帶來稅收利潤的汽車項目，是各地政府招商者眼中的“金餑餑”，這也是大慶、張家口等在地理位置、產業配套上并不突出的地方政府寧肯出大價錢也要爭取項目落戶的原因。

在吉利多處圈地投建生產基地的過程中，李書福深知地方政府對于汽車項目的渴求以及支持態度。而有了沃爾沃這塊金字招牌之后，更為其借力政府資源實現企業擴張提供了有利條件。

而沃爾沃中國戰略制定的5年20萬輛目標，很大程度上要依靠國產車來實現。成都、大慶兩大整車生產基地已經在全面準備，只差政府一紙批文就可正式啟動，發動機、變速箱等關鍵零部件的國產化也需要盡快落實。

從短期看，這種企業出項目、政府給錢給地的方式的確能夠使企業在資金并不充裕的情況下較快實現擴張。但從長遠看，這種方式也存在隱患。

現代汽車工業在生產布局上的一大特征就是發動機等關鍵零部件盡量靠近整車生產廠，整車上到哪兒，零部件跟到哪兒。這樣不僅能夠降低物流成本，也便于減少零部件與整車廠之間的溝通環節，靈活響應市場變化。

但沃爾沃的發動機工廠，卻在成都、大慶兩個整車生產基地的千里之外。顯然，今后物流成本將是其要面臨的一大難題。