經濟觀察網 記者 朱熹妍 新版《外商投資產業指導目錄》可能引起國際資金再次轉向。

近日，由經國務院批準，國家發改委、商務部發布的2011年版《外商投資產業指導目錄》將從1月30號開始實施。消息稱，新《目錄》同時取消了部分領域對外資的股比限制，比如煤化工、天然食品添加劑等領域。

此消息宣布之前，我國吸引外商直接投資連續3個月呈現同比回落趨勢。有觀點認為，放寬準入制度會促進外資回流中國，其中一直被壓抑的醫療、部分重工業行業的投資、并購將提速。

多家外資基金表示，有意加大對這些行業的投入規模。

放寬

新《目錄》總條目473條，其中鼓勵類354條、限制類80條、禁止類39條，分別比原來增加3條、減少7條、減少1條。同時，取消了部分領域對外資的股比限制，鼓勵類和限制類中有股比要求的條目比原來減少11條。

發改委負責人表示，此次修訂在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領域新產品、新技術條目；鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業 ；服務業增加了9項鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加；將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。

同時，《目錄》還取消了部分領域對外資的股比限制，比如煤化工、天然食品添加劑等領域。

“這一政策變化使海外的投資機構，尤其是歐、美大型國際醫療集團在華必須合資開設醫療機構的管制徹底消除，也將打消外資在華投資醫院對于利益分配、管理掣肘的擔心。”商務部相關人士對媒體表示。

躍躍欲試

在外資基金看來，醫療投資如今是天時、地利、人和。

因為看好中國醫改進程，外資已經在此行業中布局多年。之前英聯資本負責人對記者表示，對醫療行業投資機會的關注越來越高，投資規模也越來越大。但是因為行業準入的問題，在醫療機構上一直沒有機會。

上述商務部相關人士預測，2012年，隨著審批細則的逐步出臺，將迎來外資開辦醫院集中申請和獲批的時期。

瑞銀中國醫療研究部主管丁丁也對媒體表示，盡管外資醫院在人才、土地、醫保等方面還存在諸多隱形限制，但隨著投資渠道的放開，未來外資將加快進軍中國醫院的步伐。

之前，在這些醫療、教育的投資一直被認為是“不公平的游戲”。一位外資基金經理向記者表示，之前，因為有準入的關系很多項目一聽是外資，就不談了，一是怕以后政策有問題，二是怕沾上外資后無法在國內上市，融資受限。

今后，這些情況應該會有所好轉。據其透露，國外總部一直對教育、醫療投資很看好，有意加大在華專項基金規模。“這些都是周期性不強、外資具有管理經驗優勢的行業。”

教育、醫療所受的只是委屈，在重工業上外資卻曾真正“受傷”。

2006年卡特彼勒、凱雷等外資，開始頻頻與徐工、三一、陜鼓等中國的裝備制造業領頭企業接觸，商談收購。一些機械部“老人”開始上書，呼吁政府阻止外資正在對整個行業開始的“斬首行動”。隨后的幾年間，裝備制造業領域的外資并購案例，無一成功。

近年來，“凱雷折戟徐工”一直被當作“案例”被外資基金廣泛提及，因為有“雷池”的設定，這些領域的投資案經常在初期就被否定。

“如今，隨著政策的改變，這些領域將會重新被關注。”上述基金經理表示。