經濟觀察報 記者 周亞霖 放還是不放，這是一個很糾結的問題。

土地成交極度萎縮，住宅庫存居高不下，年初的北京，被冰凍的房地產市場絲毫未見松動跡象。限購“五年變三年”和居住證能否買房的信息反反復復，凸顯出了北京作為調控政策風向標的敏感位勢。

一位接近北京市發改委和住建委的房地產行業資深人士向記者表示：我接觸的發改委的官員很發愁，為經濟發展的事情犯愁；建委的官員壓力稍微低一點，但因為北京住宅庫存太高了，也很愁。兩個部門的官員都很糾結，現狀很慘，然而放開限購，一旦房價快速反彈，又是兩家最顧慮的地方。

2月初，各地的政策制定者都可謂壓力重重，北京是糾結，而廣東中山則是決絕之后的忐忑。

北京的壓力與糾結

現實的壓力撲面而來。

北京中原市場研究部根據北京住建委網站數據統計，1月，二手房住宅交易套數為2808套，創造了2008年11月全面網簽以來39個月的最低歷史紀錄，成交量比2011年春節期間2月份的8468套下降了67%。

土地成交一樣萎靡，北京土地儲備管理網數據顯示，2012年1月，北京土地市場受到春節假期影響僅成交19宗地塊，總土地出讓金為20.61億元，成交建筑面積為141萬平方米，平均樓面地價為1460.6元/平方米。其中僅在1月20日成交了一塊位于房山長陽的住宅類地塊，樓面價為4482元/平方米，遠低于之前區域內市場平均價格，土地價格已經逐漸出現了下調。2012年1月，北京土地市場明顯冷清于去年同期，在2011年年初，雖然也受到春節影響，但是前兩個月的土地出讓金則分別達到了61.45億元及70.9億元。2012年1月出讓的19塊土地，全部以底價成交，溢價率為0。

這種壓力從北京限購起就如影隨形。

2011年，北京土地出讓金為1055.1億元，同比減少了35.8%。去年底，在過去一年中扮演政策“出聲口”的北京房地產協會秘書長陳志在公開場合呼吁，將外地人在北京購房的資格限制從連續納稅五年變成三年，這被視為是一種借助行業協會向中央試探口風的行為。隨后，有報道稱，從住建委人士處獲悉，外地人在北京購房的資格限制將從連續納稅五年變成三年。于是行業人士在微博上“奔走相告”，甚至認為形勢將會扭轉。但住建委很快辟謠說，沒有任何住建委的人士接受過任何媒體的采訪。此番風波仍被視為借助媒體向相關者試探口風。

不久，“居住證可以買房”又成為地產業者新的強心劑。

1月11日，在北京“兩會”上，北京市副市長劉敬民表示，北京已經圍繞流動人口分布、工作情況、具體困難、暫住證申領以及享受公共服務方面的情況開展居住證政策制定的前期調研，今年年內居住證政策有望出臺。與暫住證不同，流動人口憑居住證可以享受相關的公共服務，而相關部門則可以憑居住證來掌握北京的資源、人口等情況。

隨后有關居住證可以買房、買車的說法，由某媒體發布出來。“如果多發些居住證，等于間接放松限購，又是一個曲線救市、絕頂聰明之策。”上海易居房地產研究院副院長表示。

但央視報道解釋說，此居住證非工作居住證，能買房、買車系媒體誤讀，但報道中表示，“對于媒體提出持有居住證是否可以享受市民待遇的問題，劉敬民表示，我們主要會根據國家的要求，結合自己的情況，進行商量，目前還正在調研。”

1月12日，《京華時報》對劉敬民的采訪的內容，正是央視報道引用的原話。“京華時報：上海推出的居住證，一定程度上持該證可以享有市民待遇，北京是否會借鑒？劉敬民：我們主要會根據國家的要求，結合自己的情況，進行商量，目前還正在調研。”顯然，居住證到底能不能享受市民待遇，能否買房、買車，央視的報道無法解答。

限購難規避嗎？

在北京相關決策者糾結的時候，相當一部分城市的限購都在悄然放松或者說這些城市限購政策頒布以來，一直都存在規避的辦法。

廣州越秀區淘金路上，一家中介告訴購房者，只要數千元就可以補上納稅證明，便可買房了。而這位購房者前去詢問也是受到其同事的啟發，同事是東莞戶口，欲在廣州購房，正在請中介辦理納稅證明。在西安，一位開發商告訴記者，一直以來西安的很多樓盤都可以補辦證明來買房，想規避限購并不難。

一位北京的投資客搜索了天津、昆明等地的58同城和趕集網上的中介，這些中介均表示交錢就能過戶，錢不多，從一兩千到五六千不等。各地的限購多是一年左右，所以補交稅操作起來非常容易，而北京得補五年的稅，難度太大。

和北京的糾結形成鮮明對比的是決絕的中山。中山市已上調房價臨時上限，這被外界認為實際上等于放松了對購房的限制。新建住房的售價上限已從2011年11月份的每平方米5800元上調至6590元。

業內聲音和跡象

記者采訪的7家業內公司均認為：北京市的政策制定者在今年不會放開限購，也不會把“五年變三年”，只有一家最樂觀地認為：可能會有一個規避的辦法，但肯定不會公開地放開限購。

陽光100常務副總裁范小沖認為：北京和其他地區很不同，出于人口的壓力，也不會在短期內放開限購，至少今年是不會的。

鏈家地產則認為：現在北京是不會放開限購的，因為房價還有下降的空間。但他們明顯感覺現在放貸的時間縮短了很多。2011年10月至12月，從審批完成到放貸，平均下來要半個多月，而今年以來多是一周左右，但這個松動，似乎不能說明其他松綁政策會隨之而來。

亞豪機構則認為，中央一再堅持調控不動搖，促進房價合理回歸，并已上升到了政府公信力的高度，而北京住建委也在1月7日正式否認了放松限購政策的傳聞。

范小沖認為：現在地方政府利益機制和中央政府相反，無論從稅收、財政、土地的角度，都想放開，各地也會找一些變通的辦法，但之前那些公開放開限購都成了曇花一現。