亟待完善的產業鏈

石家莊鹿泉市銅冶鎮南銅冶村的一養殖小區內，奶農李建勝正在整理儲備的牛飼料。他所在的養殖小區共有2000多頭奶牛，分屬50多戶養牛戶。李建勝養了25頭牛，屬于小區里比較普遍的“散戶”。

為了進養殖小區，他投入了5萬多元錢租地、蓋牛圈、蓋房子。按目前一年1萬多元的收入，李建勝覺得有點不劃算，原本是和妻子兩個人照料，現在干脆讓妻子去外面打工，剩下自己一個人來看管。

三聚氰胺事件后，奶農的飼養方式也在被迫改變，一家一戶的飼養方式被禁止，所有的養殖戶都必須進養殖小區。

作為奶業大市，石家莊的奶牛養殖數量僅次于唐山，在河北省排第二位。2008年底奶牛存欄量22.75萬頭，散養奶牛近10萬頭。散養的結果是造成了奶源收購的混亂，也為終端奶制品的安全埋下了隱患。三聚氰胺事件中，原金河奶源基地負責人耿金平即是被判處死刑的涉案人員之一。

從2008年底開始，石家莊市即開始對奶站、養殖小區的專項整治行動。根據當年出臺的《關于進一步加強生鮮乳生產收購監管工作的實施意見》，明確了生鮮乳收購主體，即生鮮乳收購站必須由取得工商登記的乳制品生產企業、奶牛養殖場（小區）、奶農專業生產合作社開辦。其他單位或者個人一律不得收購生鮮乳。

其次是按照“養殖入區、擠奶進廳”的目標，加快奶牛養殖標準化、規?；M程，并出臺相應的資金扶持政策。截至目前，已建立奶牛小區403個，并分別與乳制品企業建立了購銷合同。

李建勝所在的養牛小區負責向當地乳制品企業君樂寶乳業有限公司供奶。每到擠奶的時候，他就會把正在產奶的十幾頭奶牛趕到擠奶廳去，通過自動擠奶器完成擠奶工作。在登記完奶量、取樣后，剩下的工作由奶站去完成，他只需要等著和奶站結算即可。

雖然有了穩定的收購商，但價格并沒有保證。李建勝認為，由于他所在的養牛小區只有君樂寶一家有收購資格，少了競爭，當然是廠家說了算，“奶源供應多的時候，難保不壓級、壓價。”

石家莊市奶業協會秘書長劉亞男認為，三鹿嬰幼兒奶粉事件后，石家莊加大了對奶場的整頓力度，目前從飼養這個環節，是可以被監管的。目前全國規模養殖率在30%左右，石家莊是100%。

在劉亞男看來，奶源的安全問題雖然得到控制，但在沒有利益鏈接機制的情況下，依然會存在隱患，永遠是少了搶，多了扔。行情不好的時候，企業算計奶農；行情好的時候，奶農算計企業。“企業需要和奶農之間建立長效的利益鏈接機制，讓奶農愿意為企業貢獻高質量的奶源；企業也應該為此支付相對較高的回報。”劉亞男舉例說，像一些發達國家的奶企除了平時按市場價格支付奶農收購費用外，還會根據一年的盈利情況，按照奶農交奶數量的多少，進行年終分紅，平衡奶農全年的收益。

奶業格局重新洗牌

三鹿倒下后，石家莊的奶業格局也在重新洗牌。目前伊利、蒙牛占據了70%以上的市場份額，一些石家莊本地二線品牌，則也迅速搶占老大倒下后騰出的市場空間。承接三鹿核心資產的三元，并未能接下其原來的市場份額。

一位負責向三鹿送奶的石家莊行唐縣奶場負責人說，全縣112個養殖小區，目前每天向三元送奶的冷儲運輸車只有9輛，“現在的量比以前差多了。”他所在的養殖小區，有600多頭牛，一天能產奶5噸左右。

雖然公司規定給奶農的價格不能超過2.9元/公斤，但奶場還是私下加到了3元，“要不，農戶都跑其他養殖小區去了。”從原來的游擊式搶奶，進化到了奶場想方設法爭搶奶農。

作為原三鹿的供貨商兼代理商，北京世行商貿有限公司副總經理姚文華更關心的是欠款情況，在結清了召回產品的退貨款后，代理商墊付的市場費用，作為上游供貨商，向其供應原材料的貨款共計幾百萬元還沒有結清。“好幾個供貨商都因三鹿事件而賠進去了。”姚文華說。

對當地人而言，三鹿的倒下就像是一場夢。“響當當的一個企業說沒就沒了。”一位經常在外出差的石家莊本地人說，以前別人問是哪里人，一說石家莊，別人會說，“哦，你們那里有個三鹿。”現在都會反問他，“三鹿就是你們那的吧？”語氣的不同，讓他感覺到了一個企業品牌對一個城市的雙重解讀。

三鹿的教訓和其他幾起食品安全事件，被專門編輯成了《案例反思》，由市政府發到各個政府部門，結合自身工作，進行學習討論。

石家莊市衛生監督局衛生應急處處長徐瑋在其《“三鹿奶粉事件”周年回顧與反思》中寫道，“作為生活在這個城市的市民，尤其是親身經歷過這個事件的人，至今仍覺得像是一場夢”。