經濟觀察網 記者 王畢強 3月25日下午15時，石家莊市新華區人民法院正式對一名三鹿奶粉受害患兒家長的民事索賠訴訟給予立案。

這是自去年9月11日，三鹿等22家奶粉企業三聚氰胺奶粉事件爆出以來，全國法院正式受理的第一起民間索賠訴訟。

這也表明，之前關閉的民間索賠的訴訟大門，將向受害家庭打開一條門縫。

而本案則為一旦敞開民間索賠訴訟，全國各級法院或許將會面對的，眾多三聚氰胺奶粉受害家庭的潛在訴訟要求，提供了一次重要的試驗經驗。

如無意外，石家莊市新華區人民法院將按照《民事訴訟法》的規定，在一個月內開庭審理本案。

首次受理

據本案原告方三鹿奶粉受害者代理律師彭劍介紹，3月25日下午15時，其代表三聚氰胺奶粉事件法律援助團律師向石家莊市新華區法院繳納了一名原告——家住北京市朝陽區的一名李姓患兒家長的訴訟費575元，石家莊市新華區人民法院遂向代理律師簽發了一份受理案件通知書。

這標志著針對三聚氰胺奶粉事件，法院已經正式立案。此名原告起訴索賠金額為31000元，其中包括2萬元的精神損害賠償。而如果按照此前22家責任企業提供的民事賠償協議，其僅能得到2000元的賠償。

彭劍表示，本案是自去年9月11日，三鹿等22家奶粉企業三聚氰胺奶粉事件爆出以來，全國法院正式受理的第一起民間索賠訴訟。

根據衛生部在2008年12月1日的通報稱，截至11月27日8時，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導致泌尿系統出現異常的患兒29萬余人。累計住院患兒共5.19萬人，累計收治重癥患兒154例。各地衛生行政部門上報的回顧性調查死亡病例共11例，其中6例不能排除與食用問題奶粉有關。

目前已知的第一起三聚氰胺奶粉受害者家庭民間索賠訴訟是，2008年9月22日，由河南省鎮平縣一位孫姓家長向河南省鎮平縣人民法院提起的民事賠償訴訟，但當地法院對這起訴訟至今尚未給予任何答復。

在這之后，全國又有少數幾起被媒體披露的三聚氰胺奶粉受害者索賠訴訟，但法院都沒有受理。

據接近法院系統的人士稱，由于三聚氰胺奶粉事件的影響極大，因此各級法院很難在政府沒有給出一個明確解決方案的情況下，就受理相關索賠訴訟。

在去年9月，三聚氰胺奶粉事件爆發之后，官方和相關責任企業在對索賠方案經過了半年左右的準備之后，于去年12月開始試點，由22家責任企業提供的民事賠償協議。其中的《拒絕接受患兒賠償金登記表》明確規定，由于患兒病癥嚴重，發放的賠償金數額不能接受，將依照法律程序依法提起訴訟。

3月初，最高人民法院常務副院長沈德詠表示，法院已做好準備，隨時會依法受理賠償的民事訴訟案件。這是中國官方對民事賠償訴訟問題的首次公開回應。

隨后，三聚氰胺奶粉受害者家庭和法律援助團等民間索賠志愿者，加緊了法律索賠訴訟的步伐。

訴訟費攔住受害患兒

三聚氰胺奶粉事件法律援助團工作人員林錚表示，此前三聚氰胺奶粉事件法律援助團共向石家莊市新華區人民法院提交了6名患兒的索賠訴訟申請，并都已經獲得了法院的起訴證據認定。

林錚稱，該法院立案庭認為受害人已經具備起訴的證據要件，可以進行起訴，并已經給代理律師發出了繳費通知，只要繳費后，法院就可以正式對本案給予立案。

但是，由于這些索賠家庭的經濟狀況都比較困難，特別是另外5名受害人的訴訟費金額比較高，他們一時還湊不齊法院立案要收取的訴訟費，現正在辦理緩交訴訟費手續，并已回家鄉籌款，或是申請開據貧困證明，因此尚未立案。如那名死亡患兒的家長，法院按照民事訴訟的有關規定，要根據原告申請的賠償額，按比例向原告收取8000余元的訴訟費。

《民事訴訟法》第107條規定，當事人進行民事訴訟，應當按照規定交納案件受理費。財產案件除交納案件受理費外，并按照規定交納其他訴訟費用。但也同時規定，當事人交納訴訟費用確有困難的，可以按照規定向人民法院申請緩交、減交或者免交。

法律援助團據此呼吁，法院是否可以考慮減免受害家庭的訴訟費。

林錚稱，在這6名提起索賠訴訟的患兒中，已獲立案的那名患兒癥狀最輕，為腎部點狀顆粒狀結晶。其訴訟費為575元，受害患兒家庭可以承受這個費用，這是法院本次僅對這名受害者的訴訟請求給予立案的原因。

其他5名受害患兒的情況分別是，一名河南的患兒已于去年6月不幸去世。一名山西患兒和一名內蒙古患兒罹患雙腎結石、雙腎積水。兩名北京患兒為單腎結石。林錚表示，由于受害患兒家長的要求，他們不能透露患兒的姓名等具體情況。

林錚表示，這6名受害患兒訴訟索賠的項目主要包括：醫療費、護理費、交通費、營養費、殘疾（死亡）賠償金等費用，以及精神損害賠償等。根據受害情況不同，分別計算索賠金額。其中，死亡患兒索賠近40萬元，包括精神損害賠償30萬元。已經立案的患兒索賠31000元，包括精神損害賠償2萬元。

而此前，由22家責任企業提供的民事賠償協議的賠償標準為，死亡兒童賠償20萬元，重癥患兒賠償3萬元，其他受害兒童賠償2000元三個等級。

一個月內開庭 證據成關鍵

本案受害者代理律師彭劍稱，根據《民事訴訟法》的規定，法院應在立案后的一個月內開庭審理本案。

對于三鹿已經破產，其核心資產又已被三元收購，將向誰索取賠償款項的問題，彭劍表示，盡管三鹿集團已經破產，并與北京三元達成了資產收購協議，但這在法律上并不影響受害家庭的索賠，索賠的訴訟主體將由三鹿集團的破產清算組擔當被告。

3月4日，北京三元集團以6.165億元，競得破產的石家莊三鹿集團首批拍賣資產，也是其核心資產。

三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺事件于去年9月被正式曝光后，石家莊三鹿集團股份有限公司被責令停產，并于去年底進入破產程序。今年2月12日，河北省石家莊市中級人民法院正式宣布三鹿集團破產。

至于法院是否會支持受害家庭的索賠要求，彭劍表示，案子肯定能贏。因為只要能證明原告是三鹿奶粉受害者，賠償就不會成問題。

但法院是否能夠支持受害者的索賠金額要求，其關鍵在于要求有充足的證據來證明，原告即受害人損害后果的嚴重性，這將是法院是否支持原告的索賠要求的重要考慮因素。

法律援助團工作人員林錚表示，受害人家屬，除了要準備好身份證原件、戶口本、兒童出生證明書這些身份證件外，還注意提供購買奶粉書證（發票或購物票據或銷售商證明等）、奶粉物證（奶粉袋/罐），受害者診斷證明書、化驗結果、住院記錄、出院通知等醫療單據，以及護理嬰幼兒的家長（或其他護理人員）的工資收入證明、醫療期間支出的交通費票據等證據。

林錚表示，由于法院通知律師準備立案證據的時間比較倉促，法律援助團律師會根據有關法律，在未來進一步抓緊完善修改訴訟要求，將會要求受害者同時享受官方賠償方案規定的，在18周歲前給予免費治療的待遇。

目前，官方公開的唯一一份關于三聚氰胺奶粉患兒賠償工作和其后續問題處理的文件是，人力資源和社會保障部辦公廳、衛生部辦公廳、中國保險監督管理委員會辦公廳在1月8日，聯合發布的《關于做好嬰幼兒奶粉事件患兒相關疾病醫療費用支付工作的通知》。

該通知指出，為保障因食用含三聚氰胺嬰幼兒配方奶粉而患病嬰幼兒的權益，由對此次事件負有責任的企業出資建立患兒醫療賠償基金，并委托中國人壽保險股份有限公司代管，對患兒急性治療終結后到18周歲以前可能發生的與此相關的疾病給予免費治療。 但該通知中并沒有明確賠償金額標準等關鍵問題。

對于精神損害賠償，林錚坦承，從已有的法院判決經驗來看，法院一般對精神損害賠償都持謹慎態度，支持的金額大多較少。