你買房，我貼錢(1)

經濟觀察報 記者 言詠 46歲的吳明利7年前離了婚，現在帶著15歲的女兒和年過七旬的父母住在一起。他們的寓所是一套典型的老式住房，70多平方米的面積做成了三室一廳，客廳沒有采光。吳明利的職業，是和姐姐一起經營一家眼鏡店。

去年9月，吳明利的母親從社區了解到，長沙開始實施經濟適用房貨幣化補貼的新政策，以后不再新建經濟適用房，而改成向符合保障條件的居民直接發放補貼，對無房戶補貼8萬元，對住房困難者補貼5萬元。

她趕緊回去告訴了兒子。吳明利開始向社區提交申請，過程沒什么波折，大約過了一兩個月，他去區房產局打聽得知審查已經通過。

吳明利領到了一張數額8萬元的補貼憑證，如果他在一年之內購房，這張憑證可以沖抵8萬元現金，超過一年期限補貼憑證則作廢。

揣著這8萬元補貼，吳明利把買房計劃正式提上了日程。

從“磚頭”到“人頭”

這項讓像吳明利這樣的市民提前啟動購房計劃的政策——《長沙市經濟適用住房貨幣化補貼實施方案》，2008年7月21日正式出臺。

根據這個方案，長沙不再批建新的經濟適用房，而是直接把錢補貼給中低收入家庭。申請對象分為家庭申請人和單身申請人，前者包含離異或喪偶帶子女的單親家庭，后者包括離異或喪偶不帶子女的市民，未婚申請者年齡須滿30歲。其他一些條件則有：具有長沙市戶口5年以上，無房或住房困難，家庭人均可支配收入低于上年度城區居民家庭人均可支配收入的75%——折算起來大約應在1010元以下。

2008年最高補貼標準為8萬元?！斑@是按照國家經濟適用房不得超過60平方米的保障面積確定的?！遍L沙房屋產權管理局局長石長松表示。

補貼所需的資金由市、區兩級財政安排，2008年市財政安排6億元，五個區的財政各安排1億元。2009年起則由市、區兩級財政按7：3的比例安排。

利用貨幣補貼買房的老百姓只擁有有限產權，上市交易或者另購新房時都須退回所領補貼。

這項新政策出臺前的醞釀期近一年。那時經濟適用房實施將近十年，弊端盡露，同時，房地產市場在經歷了一輪瘋狂的高潮之后，初顯低迷。

經濟適用房聚集了中國房地產市場中諸多怪異的現象。一方面是開著奔馳、寶馬的富裕人群拿到購買這些低價房的指標，而那些真正收入菲薄的市民苦苦排隊之后卻搖不到房號；另一方面，由于缺乏監督，開發商承建經濟適用房屬于有利可圖的好差事，可以從政府手中優惠拿地，獲得稅收減免，而有些開發商更是只把一部分土地用于建經濟適用房，另一部分則建普通商品房。

“和政府沒深厚的關系是承建不了經濟適用房的，這對其他開發商來說是不公平競爭?！焙衔磥碇脴I開發有限公司總經理彭燕妮說，“改成貨幣化補貼至少堵住了開發商這一頭的漏洞?！?

長沙市房產局官方否認這項政策有救市的意圖，但2008年長沙的房地產市場的確是跟隨著北京、上海等一線城市一起進入了低谷。分管營銷的長沙湘越房地產開發有限公司總經理助理李俊形容這一年的市場 “不是低迷，而是相當低迷”。湘越旗下樓盤西子花苑去年的成交量和高峰期比下降了一半多，只有三分之一強。

“政府必須出手平衡一下，不可能一邊讓存量房沒法消化，另一邊又新建經濟適用房?！迸硌嗄菡f。

長沙各城區實施貨幣補貼政策的起始時間和力度不一樣。最先實施的是開福區，然后是岳麓區。長沙房地產市場素有“南帝北丐”的說法，這兩個區域的樓市歷來不太活躍，發展相對滯后。在市政府的貨幣補貼基礎上，這兩個區的區政府各自另有購房優惠的政策，比如在開福區購買某些樓盤可以在享受8萬元補貼的同時再優惠2萬元。這些開發商多半與區政府有協議，優惠的金額由開發商和政府各出一半。

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