雖然我們沒有目標，但或許我們會成為別人的目標

楊興云

　　與楊懿文面對面交流，無疑是一件愉快的事情：作為主政一方的地方官，既沒有空話，也沒有套話，一上來就直奔主題，相關大政方針了然于胸，各種經濟數據信手拈來，其氣勢猶如一位指揮千軍萬馬的將軍，馳騁于壯闊無垠的疆場。

他向記者透露，多年的外經貿工作，使他曾有一年中有四個月呆在國外的經歷，同時走訪過60多個國家?；蛟S這正是楊懿文在長沙經開區這個決戰國際經濟的主戰場上能夠如魚得水的原因所在。

經濟觀察報：請介紹一下目前長沙經開區的產業格局以及在湖南乃至中西部的影響和地位？

楊懿文：國家級長沙經濟技術開發區創建于1992年8月，是國家商務部直接指導的國家級經濟技術開發區之一，也是國家級高新技術產業工業園區。開發區規劃控制面積60平方公里。建區17年以來，全區累計實現工業總產值近2000億元,累計實際利用外資近15億美元,累計創造稅收約120億元。共引進和培育企業（項目）585家，其中規模工業企業111家，形成了工程機械、汽車及零部件兩大主導產業及電子信息及家電、新材料、食品飲料、輕印包裝等四大優勢產業，初步形成了橫向成群、縱向成鏈的產業集群比較優勢。

2008年全區共完成工業總產值520億元，完成規模工業增加值142.6億元，完成稅收26.8億元，實現出口總額13.4億美元，實際引進外資1.55億美元。目前我區每平方公里實現工業總產值約40億元，實現稅收2億元，單位面積土地產出領先中西部

總之，長沙經開區已成為湖南省對外開放、推進新型工業化進程的主力軍。

經濟觀察報：在國際金融危機背景下，今年上半年長沙經開區發展的情況？在金融危機下，長沙經開區如何實現“保增長？”

楊懿文：全力以赴抓項目,千方百計保增長,堅定不移促轉型,統籌兼顧保和諧,凝心聚力優服務。這是我對今年長沙經開區工作的總體要求。

據初步統計，全區上半年完成規模工業總產值306億元，同比增長12.83%，扣除停產企業基數，增長23.2%；實現工商稅收總收入17.25億元，同比增長12%，園區經濟呈現出穩步、健康、快速發展的良好局面。

按照計劃，長沙經開區今年要確保實現規模工業總產值620億元，增長20%。我認為，通過努力，這個目標完全可以實現。

經濟觀察報：在抗擊國際金融危機沖擊、繼續保持經濟快速發展方面，長沙經開區有何潛力和優勢？面對嚴峻的經濟形勢和經營環境，長沙經開區是否能夠在這次金融危機中化危為機，實現“彎道超車”？

楊懿文：事實上，在繼續保持經濟快速發展方面，長沙經開區有以下的潛力和優勢。

我們發展的基礎沒有改變。經過多年的加快發展，長沙經開區經濟綜合實力和抗風險能力有了很大提高，形成了完善的產業體系和基礎設施。

領先的優勢沒有削弱。我們按照全國爭先、中西部領先、全省率先的目標定位來謀劃工作，各項經濟指標都居中西部國家級開發區前列。

因此，我常常以此勉勵自己：雖然我們沒有先例，但是，或許我們會成為別人的先例；雖然我們沒有目標，但是，或許我們會成為別人的目標。

至于園區經濟如何助推“彎道超車”？我覺得，我們要錘煉五種能力，增創五大新優勢。錘煉產業升級能力，增創對外開放的新優勢；錘煉科技創新能力，增創核心競爭的新優勢；錘煉現代服務業能力，增創城市功能的新優勢；錘煉引智聚才能力，增創人力資源的新優勢；錘煉資源利用能力，增創和諧發展的新優勢。

經濟觀察報：對于經濟園區來說，招商引資工作無疑是推動經濟增長的主要動力，以您過去長期從事外向經濟管理工作的角度來看，在目前國際金融危機的背景下，這方面工作有何難度，當中又有哪些機遇？

楊懿文：當前經濟總體形勢，最顯著的特點是金融危機的全面波及，企業面臨資金流動性減弱、國外市場萎縮、債務鏈延長的困難局面。表現在招商引資方面，主要是企業投資愿望減弱、項目質量下滑和投資規模減小，具體有以下兩個特點：

一是項目進展艱難。金融風暴打擊的首先是企業家對未來的預期，由于前景不明，企業家紛紛放緩固定資產和項目投資步伐。

二是不利因素增多。隨著國家加大對土地征用的控制力度，項目征地手續越來越嚴格，已成為影響項目進展的主要問題同時，企業融資尤其是中小企業、新建企業融資問題沒有明顯改觀。

但我們認為，金融危機帶來的影響，除了空前的困難外，還有難得的機遇。

（一）經濟觸底反彈，企業有投資抄底的機遇。PMI（制造業采購經理人指數）指標、消費者信心指數、股票市場等同步上升，諸多經濟指標和數據表明，我國經濟最困難時候已經過去，正處于觸底反彈的向上發展形勢。經濟學規律顯示，經濟體觸底反彈的時期，也是企業投資的黃金時刻，可以預計，新一輪投資熱潮即將到來。

（二）園區經濟復蘇，支柱產業投資需求旺盛。長沙經開區抓住汽車產業快速增長的有利時機，堅持產業招商、以商招商，借助國家汽車產業整合的機遇，依托長豐公司引進了廣汽開展戰略合作，建設轎車生產基地。

（三）沿海地區經濟受挫，企業梯度轉移有利中部地區投資增長。中部地區在多年的發展中，積累了雄厚實力，成為了國際國內產業轉移的目標地。

上述因素的影響，無疑將為長沙經開區帶來更多的投資機遇，實現新的發展。同時，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，鋼材、水泥等基建材料下跌，這些均為開發區降低開發建設成本、實現擴張性發展提供了難得的機遇。

經濟觀察報：長沙經開區在園區發展及機制創新方面有哪些嘗試？主要有哪些經驗？

楊懿文：我認為，長沙經開區在園區發展及機制創新方面作了大量卓有成效的探索和嘗試，具體來講，主要體現在以下幾個方面：

一是推進園區體制機制創新，實行“集合式”招商，錯位發展，分工合作，打造招商新高地。堅持以產業結構優化為導向，著力發揮重點產業的聚集效應；以“產城融合”為核心，推進三產業招商。樹立大規劃的理念，建區建城并重，全面啟動松雅湖生態公園建設項目、長永高速下穿城市改造工程、星沙中央商務區以及整個園區商業網點建設；著力做好星沙新城300平方公里概念性規劃及“一都一廊”（“中國工程機械之都”、“湖南汽車產業走廊”）規劃的編制工作，加大星沙新區籌建力度，全面提升星沙新城城市品位，以城市為載體，積極包裝項目，大力引進城市建設項目、商貿、金融、現代服務業等第三產業，拓展投資渠道，優化產業結構。

二是“招大引強”，突出重點，強化產業招商。搶抓國內外產業梯度轉移的機遇，圍繞提升產業素質，積極引進戰略投資者；圍繞壯大主導產業，積極引進整機、整車、成套裝備項目和配套項目。

三是要認真做好項目跟蹤落實工作，加大協調力度，做到在談項目不松勁，即使洽談中斷，也要做到聯系不斷，爭取不斷，千方百計提高項目履約率、開工率和資金到位率。

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