警惕風電上馬“大躍進”(6)

EEO：目前中國風電存在哪些發展瓶頸？處于怎樣的技術水平？

張安華：目前中國風電行業的發展瓶頸主要有：

一、電網建設滯后。與風力發電相配套的電網建設明顯滯后，是當前制約風電發展的最大瓶頸。

二、上網電價偏低。由于有關管理方面的原因，目前風電項目招標電價和標桿電價并行，大部分招標項目的電價偏低，大體上1度電比國外平均水平低1至2歐分。一些地方的風電上網電價接近甚至低于火電電價水平。由于電價過低，迫使風電投資商反向擠壓設備成本，造成不同程度的設備隱患。同時，由于電價過低，不利于企業積累資金進行長期建設投資和技術創新。價格因素如不引起重視，其影響將十分長遠。

三、上網電價有欠公平。按照中國有關規定，裝機容量達5萬千瓦以上的風電項目由國家有關部門組織招標定價，5萬千瓦以下的項目由地方政府核準定價；現在普遍的情況是大部分招標項目的電價較低，而地方核準的項目電價較高，市場競爭明顯不公平。同時，上網電價中“同地不同價”的問題也比較突出，并且價差較大。如有一個省級電網的風電上網電價從每千瓦時0．382元到0．54元，1度電相差近0．16元。非常不利于企業公平競爭。

四、優惠政策難以落實。中國不少風電場距離電網主線路上百公里，甚至幾百公里，線路投資動輒要幾億元。為加快風電配套輸出線路建設，國家出臺了針對線路投資的優惠政策，每千瓦時加價0．03元。但因許多地區電力用戶很少，使得優惠加價政策難以落實。

五、風電發電效率偏低。中國風電發電效率遠遠低于國際平均水平。有數據顯示，中國風電機組的平均利用率在20%左右，而國際平均水平在25%至30%之間。這其中一個重要原因是中國風電設備特別是風機的質量不夠穩定。

六、風機設計標準有待改進。中國設計風機的標準多是按照歐洲的設計標準來設計，有時難以適應中國的特殊環境。

七、風電技術基礎薄弱。中國風電企業研發能力不強，風電技術及設備比較落后，缺乏具有競爭力的核心技術。

八、風電產業創新型技術人才匱乏。

風電產業涉及多學科、多技術領域，是一項復雜的系統工程。有人認為，風電技術比汽車技術還難；因為汽車技術是民用級的，而風電技術是航天級的。由于風電技術相當高端，盡管中國風機制造業近幾年發展迅速，但核心技術的缺失始終都是行業發展的軟肋。雖然中國政府要求風機制造的“國產化率”要達到70%以上，但是一般都把國產化率變成了風機零部件的本土供應化率，而非真正的國有知識產權化比率。為了維持自己的技術優勢，一些進入中國風電市場的外資企業往往通過本土設廠、向供應商提供許可證和圖紙的代工方法，提高風機制造的本土化比例，而核心的關鍵技術，中國企業無法掌握。因此，目前中國的風電技術仍處于由“技術引進和消化吸收”轉向“自主創新”的初期階段。需要努力的方面還相當多。

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