警惕風電上馬“大躍進”(1)

經濟觀察網 記者 王延春 風電作為節能、安全、環保和可再生的清潔能源，已經成為全球最具潛力和活的新能源之一，受到世界各國的關注。2006年、2007年和2008年中國累計風電裝機增長率分別為105%、127%和106．5%，即連續多年以每年翻一番的速度增長。預計2009年，中國的風電裝機容量還會翻番，將會超過2000萬千瓦。為達到發改委提出的1億千瓦計劃，2009年以后的未來10年平均每年約需增加風電裝機容量800萬千瓦。

然而，中國風電開發領域出現了一些無序競爭的情況。有些地方出現“跑馬圈風”現象，出現以低于生產成本的電價投標以搶占項目現象。甚至出現“圈風倒賣”現象，圈風者拿到項目后，自己不進行開發，而是以高價賣給別人，從中謀取巨利等。另外，中國風電設備制造業也出現大躍進。只經歷大約5年時間，中國風機整機制造企業從最初的1家發展地了今天的70余家。另有風葉生產企業50多家，塔筒生產企業近100家。其產能遠遠超過市場容量。不少人以為在有風的地方豎幾個風車就可以發電建廠，有的風能場出現了“曬太陽”的現象。

記者近日采訪了中國社會科學院可持續發展研究中心特約研究員，中央財經大學中國發展和改革研究院副院長張安華。他提出了他的擔憂，中國應該警惕風電上馬“大躍進”。

EEO：發改委最近提出“趕超歐美”的風能開發計劃。計劃未來10年綠色能源使用趕上歐洲水平，大幅增加對風能的利用，到2020年實現風力發電從原計劃300億瓦擴大到1000億瓦，擴大3倍。這樣的速度快不快？

張安華：發改委提出的加快開發風電的計劃是正確的。風電作為節能、安全、環保和可再生的清潔能源，已經成為全球最具潛力和活力的新能源之一，受到世界各國的關注。近年來許多國家都提出了積極發展風電的計劃。英國政府計劃在2020年使風力發電達到其所需電能總量的15%。德國計劃到2025年實現風電占電力總用量的25%。美國計劃到2030年其風電裝機比例達到20%。2008年，美國風電裝機總容量達到2517萬千瓦，超過德國，躍居全球風電裝機總量首位。根據世界風能理事會的最新預測，未來五年內，全球的風電裝機容量將增長約3倍。按照中國發改委提出的到2020年實現風電裝機總量達到1億千瓦的計劃，屆時風電裝機容量占中國發電裝機總量僅為6%左右。所以，從國際比較來看，該計劃提出的發展速度并不是很快的。

從國內情況看，至2008年底中國風電裝機容量為1221萬千瓦，占全國總裝機容量的1．54%；并網風電裝機容量為894萬千瓦，占全國總裝機容量的1．13%；風力發電量為128億千瓦時，占總發電量的0．4%。說明中國風電裝機容量目前在電源結構中的比例不高，風電發展的余度較大。同時，2006年、2007年和2008年中國累計風電裝機增長率分別為105%、127%和106．5%，即連續多年以每年翻一番的速度增長。預計2009年，中國的風電裝機容量還會翻番，將會超過2000萬千瓦。為達到發改委提出的1億千瓦計劃，2009年以后的未來10年平均每年約需增加風電裝機容量800萬千瓦。從2008年年增風電裝機630萬千瓦和2009年將可年增風電裝機超過800萬千瓦來看，實現發改委提出的計劃的難度不算很大。所以，其發展速度不算很快。

人們之所以會提出中國風電發展速度是不是過快的問題，主要有如下幾個原因：一是近幾年中國風電發展的相對速度較快。2005年，中國風電發展開始提速。從2006年開始，中國風電產業以每年翻一番的速度增長。2008年底，中國風電裝機總量位躍居世界第四，亞洲第一。二是中國已成為全球最大的風電投資市場。2007年、2008年兩年間，全球風電投資中約有12%—15%的資金投向了中國，中國已成為全球熱議的風電市場。三是中國風電開發領域出現了一些無序競爭的情況。有些地方出現“跑馬圈風”現象，出現以低于生產成本的電價投標以搶占項目現象。甚至出現“圈風倒賣”現象，圈風者拿到項目后，自己不進行開發，而是以高價賣給別人，從中謀取巨利等。四是中國風電設備制造業嚴重過熱。只經歷大約5年時間，中國風機整機制造企業從最初的1家發展地了今天的70余家。并另有風葉生產企業50多家，塔筒生產企業近100家。其產能遠遠超過市場容量。2009年，預計全國新增風電裝機約800萬千瓦至900萬千瓦，在70多家整機生產企業中，僅前四家的產能就達到1200萬千瓦。說明中國風電設備產能已嚴重過剩，競爭嚴重過熱。

但是，上述問題只是風電產業發展過程中的局部性問題，遲早會予以解決，不會從大的方面影響中國風電產業發展的腳步和速度。在歐洲，曾經也歷過風電行業“非理性發展”階段，后來即正常了。

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