繼去年780名縣級紀委書記集訓后，全國各市(地、州、盟)以及15個副省級城市、四個直轄市所轄區、新疆生產建設兵團的400多名紀委書記首次納入中央視野。從6月18日至6月26日，進行為期9日的中紀委集訓。如此大規模的地市級紀委書記集訓是1978年中紀委恢復重建以來的第一次。

學習香港的反腐經驗、提高紀委書記組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作的能力是培訓的主要目的，利用互聯網反腐和借鑒香港廉政公署的成功經驗是此次培訓的核心內容。去年南京周久耕事件和廣西來賓煙草局日記門事件反映了互聯網在反腐上的強大作用，如何運用科技手段來進行反腐則是這些書記們未來需要去考慮的一個問題。

培訓

報到、領書、分班、開班會、上課、討論，這是江明到黨校后第一天的內容。作為首批集訓的學員，他感覺自己回到了大學時代。他的身份是河南某地市紀委書記。

學習時間安排得很緊，8天有10個專題講座，三次分組討論，僅有半天時間休息。每天上午從9點上到11點，下午從2點半到4點半，即使離開半天也必須請假，而且返校時間不得晚于22點半。

與江明一起集訓的紀委書記共400余人，被分為10個班，每個班分為兩個小組，有一個班長，江明所在的小組有21人。每天上午上課，下午討論。討論的時候有中紀委的工作人員旁聽，并把每個人的觀點和意見都記錄下來，6月24日，江明剛結束一場討論，在接受本報記者采訪時表示，“這種混搭式安排，讓每個學員都受益良多，因為每個人都來自不同的地方，這讓大家可以互相學習和交流，汲取對方優秀和成功的反腐手段經驗?！苯髡f，雖然此前也有去各地取經，但此次的交流則讓自己視野更加開闊。

為江明等授課的都是重量級人物，部長司長輪番開講，如國家發改委綜合司副司長郭蘭峰、中共中央對外聯絡部部長王家瑞和中紀委副書記張惠新等。他們所講的課程內容多元化，不僅有工程建設領域的反腐形勢和要求等業務培訓，還包括涉及政治、經濟和外交等不同領域的課程。

此外，在培訓課程中，不僅有中紀委相關官員對于 “加強新形勢下黨的作風建設、扎實推進懲防體系建設”等紀檢監察機關主題內容的專題講座，更有 “香港打擊腐敗的經驗和成功要素”這類“新”課程。此外，“如何運用互聯網”也讓紀委書記們很感興趣。

6月18日在開班儀式上，中紀委副書記何勇指出，市級紀委書記是市級紀檢監察機關的主要負責人，承擔著帶領紀檢監察干部推動反腐倡廉的重任，不僅要學習、領會、貫徹好中央和省(區、市)黨委政府反腐倡廉的決策部署，也要緊密結合本地市級，創造性地開展工作。

江明說，這給我們點明了一條路，全面的理論和紀檢監察業務知識的培訓很有必要。

“紀委的工作相對封閉，這次培訓也給學員提供了一次交流機會，能進行各地區之間的的互動?！眹倚姓W院教授劉旭濤表示。

網絡反腐新作用

與以往不同的是，過去的集訓強調的都是基層維穩，而此次課程的重點是“如何運用互聯網”。

分析人士稱，中國網民已經突破3億，由于各國間政治體制的不同，互聯網已成為各國百姓和官員獲取外界信息的一個重要途徑，而如何管理和規范好這個途徑，則是目前國家亟須面臨的問題。

這個課程的完整題目是 “應對互聯網挑戰做好網絡宣傳工作”，主講人是國務院新聞辦公室網絡新聞宣傳管理局局長李伍峰。

江明說，開講當天即引發了學員們的熱議，許多學員對此都發表了不同看法。

江明表示，他屬下就有專門、專人負責網絡輿情監控，及時掌握各類網絡舉報，并每天將這一消息及時編輯成文字，通過手機平臺，發給相關當地主要領導。不過，由于有些消息不實，所以在甄別消息真假上，也耗費不少人力和時間。

此外，也有些學員認為，網絡的可控性太小，有時候反而將事情推向另外一面。

江西某地市紀委書記劉坤表示，無論來自哪里的聲音都要聆聽，并且把這些聲音綜合起來，網絡的力量再加上紀檢監察部門的審查，將匯合成一股無形的壓力，讓腐敗的官員不敢造次，這樣才能真正達到網絡反腐的真實意圖。

國家行政學院教授劉旭濤認為，目前國內網絡的影響力非常大，要做好如何利用和推動反腐。他指出，現在網絡是查處腐敗的一個重要途徑，但還在無序的狀態，需要加以規范，以發揮其真正的力量和作用。另外，網絡流傳的信息良莠不齊也是一個問題。

劉旭濤表示，互聯網除了披露信息和監控腐敗外，還可以及時了解民意。由于中國的特有的政體因素，公民參政議政還存在一定難度，所以百姓在網絡上對政治的關注度非常高，高于國外。同時他也提醒，網絡只是反腐監督的一個途徑，只是技術和手段，不能太過于依賴，而且，只有把制度層面的東西徹底規范好，網絡反腐才能落到實處。

中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生認為，開設此類課程意味著，中央層面要在全民反腐上有大動作。過去通過網絡反腐解決了一系列的腐敗案件，如何利用互聯網的全民性、草根性，利用網民力量全民反腐，是中紀委下一步的目標。

香港經驗難復制

6月23日，香港廉政公署社區關系處助理處長穆斐文，登臺給400多名市級紀委書記講 “香港打擊腐敗的經驗和成功要素”。

這節課被外界媒體喻為 “開眼課”，有媒體報道稱，此舉能將香港成功的反腐經驗復制到內地紀檢監察機關上，給未來反腐工作帶來重大突破。

喬新生認為，中國的反腐敗建設長期以來強調中國特色，現在要借鑒香港經驗，這是反腐體制建設方面的一個重大轉變。未來在反腐上要從精英主義轉為平民主義，從技術主義轉為科學主義。

但江明、劉坤等人并不認同，江明認為，廉政公署之所以成功，關鍵有完善的法制及執行體制，尤其重要的是廉政公署的獨立性，而在內地目前尚難以做到這點。

劉坤表示，廉政公署的去媚化和去神秘化工作做得十分到位，他到香港學習時，與廉政公署的工作人員一起下社區去宣傳反腐經驗和工作，光這點，內地就還需要磨合。

中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱表示，可以透過香港的經驗，提升視野和辦案經驗，以及規范紀委辦案。但體制上和機制上和內地還是有很大差異，所以只是可以借鑒，不能照搬。

對此，劉旭濤表示贊同，他指出，內地反腐工作完全參照香港模式不可能，因為香港的整個政治架構和內地完全不一樣，廉政公署有很大的獨立性。不過，香港在反腐技術上經驗和手法可以學習。

內地目前已經有地方開始借鑒香港經驗。6月25日，接近湖北省紀委的人士透露，去年湖北省紀委與中南財經政法大學聯合開設了中國首家廉政研究院，聘請香港廉政公署的人士為客座教授，介紹成功的辦案經驗和手段。目前已經辦了兩期，每期一個班，每班80名學員，其中50名為縣一級紀委書記，其他為地市稅務局局長。

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地市紀委書記課程安排

◆“當前的宏觀經濟形勢”講授者：國家發改委綜合司副司長郭蘭峰◆“關于扎實推進懲防體系建設的若干問題”講授者：中紀委副書記李玉賦◆“應對互聯網挑戰做好網絡宣傳工作”講授者：國務院新聞辦公室網絡新聞宣傳管理局局長李伍峰◆ “加強和改進新形勢下黨的作風建設”講授者：中紀委副書記張惠新◆“《廉政準則》的若干問題”講授者：中紀委審理室主任耿文清◆“當前國際形勢與黨的對外交往”講授者：中共中央對外聯絡部部長王家瑞◆“關于工程建設領域突出問題專項治理的工作思考”講授者：監察部副部長郝明金◆“香港打擊腐敗的經驗和成功要素”講授者：香港廉政公署社區關系處助理處長穆斐文◆“關于加強信訪工作和妥善應對群體性事件的認識和思考”講授者：國家信訪局局長王學軍