歐盟6月19日正式對華陶瓷反傾銷立案，若以美國為替代國計算中國企業反傾銷稅率，將高達430%。中國陶瓷工業協會正組織佛山陶企進行行業無損害抗辯，眾多陶瓷企業也積極應訴。

有企業主指出，隨著近年來國際對我國陶瓷行業反傾銷愈加頻繁，佛山陶瓷企業已不堪其擾。這些企業希望行業協會更強勢，以增強我國陶瓷行業的博弈能力。

歐盟立案

5月27日，歐盟國內產業向歐盟委員會提交對華陶瓷反傾銷立案申請，于6月19日正式立案。本次反傾銷案涉案陶瓷產品國內海關稅號為6907和6908項。按照歐盟的做法，從2009年4月1日到今年3月31日出口到歐盟的瓷磚成為涉案產品。調查期內我國出口歐盟涉案產品高達3.3億美元。

有關方面介紹，本次反傾銷案涉案企業1400多家，出口數額30萬美元以上的企業160多家。80%來自廣東，而廣東的出口當中80%來自佛山。2009年出口歐盟的國內陶瓷企業中，出口量排名前列的大部分也來自佛山。有關方面表示，這是佛山陶瓷遭遇的最大反傾銷調查。

據悉，2009年佛山陶瓷出口歐盟市場總額超過2億美元，今年1到4月份出口歐盟的陶瓷總金額已達到7000多萬美元。

按照歐盟反傾銷程序，將抽取部分應訴企業作最終的應訴。由于佛山陶瓷企業排名靠前，本次抽中佛山企業作應訴的幾率非常高。

中國陶瓷工業協會人士表示，去年我國對歐盟出口增長1%，歐盟陶瓷銷量卻下降40%以上?！暗蛟谟跉W盟受成本上升拖累，絕非中國陶瓷出口的增長對歐盟造成了沖擊。中國對歐出口處于正常穩定水平?！敝袊沾晒I協會人士說道。

然而，亦有資料顯示，廣東瓷磚在歐盟部分國家市場出現明顯的量增價跌現象。2009年，廣東瓷磚對德國、捷克、瑞典出口數量分別增長47.5%、38.8%、31.1%，而出口均價分別下跌6.5%、12%、23.4%。有觀察人士分析，這是因為當時企業為應對金融危機采取了一定的降價措施，并且，近年來陶瓷企業積極研制生產原本是歐洲國家擅長的仿古瓷磚，占據了對方一定的市場。

兩種應對方式

本次反傾銷的特點在于，歐盟將會同時調查傾銷幅度和損害幅度，采用幅度小的一個。企業可以選擇單獨應訴，申請市場經濟待遇或單獨稅率。此外還可作損害抗辯，而該抗辯一般是由行業商協會代表行業提交。

企業爭取市場經濟地位須滿足：企業不能有國家干預，符合國際會計準則，在轉制過程中不能存在問題，企業在產權、破產方面有法律保障以及企業匯率變化是否符合市場規律。

按照規則，企業須在立案后15天內說服歐盟委員會，讓其看到企業符合這5個條件。15天內的工作包括聯系歐委會，索取抽樣問卷和MET/IT問卷，收集整理回答所需資料。被抽中的企業往往需要聘請律師，對其財務工作做詳細的會計工作。

出口數量和金額排名在前五名的企業希望自己被抽中單獨應訴。在歐盟正式前10天，東鵬陶瓷國際業務總經理劉韌已在公開場合表示，“東鵬肯定會應訴，歐盟這個市場對東鵬來說太重要?！睋私?，東鵬是最早開拓歐洲市場的企業之一，早已在意大利設立東鵬歐洲分公司。

而另一不愿具名的知名企業負責人透露，這些天都撲在準備應訴材料上了。

爭取市場經濟地位的好處非常明顯。一旦企業獲得這樣的個別待遇，不僅意味著保有了歐盟市場，且繁重的反傾銷稅將原來的競爭對手也擋在了歐盟市場大門之外。

然而，這種耗時耗力的應訴工作不是所有企業都能負荷的。有企業內部員工對本報稱，此前應對泰國反傾銷，企業支付了不菲的費用請律師填寫問卷，員工也為此加班加點，最后卻沒有被抽中?！斑@次要不要單獨應訴，我們還很猶豫?！痹搯T工說。據預測，本次歐盟抽樣調查企業的數量在3-8家。

因此，大多數企業，尤其是中小企業傾向于搭行業商協會的便車，作損害抗辯，一旦證明出口產品對歐盟產業不造成損害，就可免除任何反傾銷措施。

然而，有熟悉歐盟規則的律師指出，反傾銷幅度主要通過比較企業的出口價格和內銷價格，是可控的。但損害幅度是拿企業出口價和歐盟的國內產業價格比較，就很難說了。另一資深律師也強調，自2001年至今，歐盟平均每年發起六個以上的反傾銷立案，但通過損害抗辯勝訴的個案極少。

協會力量

盡管有“中國陶瓷競爭力增強”這一說法，廣大陶瓷企業還是對反傾銷不堪其擾。

有企業主向本報表示：“這些年來，包括土耳其、泰國、印度等在內的國家，動輒對我國陶瓷業做反傾銷立案，嚴重影響企業的生存。我們希望行業協會能強勢一點，保護企業的正當利益?！北敬螝W盟反傾銷的規則讓企業尤其感受到協會的重要性。

在歐盟正式立案對華瓷磚反傾銷調查進入倒計時之際，6月8日佛山陶瓷相關協會即與企業自發組成應對協調會。正式立案之后，6月22日，中國陶瓷工業協會、中國五礦化工進出口商會也迅速在佛山召開應訴協調會，介紹案情基本情況及歐盟反傾銷有關法律和實體程序。

據與會的企業轉述，商會法律部人士對在場企業表示，“主張歐盟發起反傾銷的帶頭企業尚未清楚，企業可通過自己的渠道做些打聽，這樣對抗辯有好處”。

同時，來自國家商務部的人士建議，“這個時候要借助組織的力量”。與會企業轉述該商務部人士表示，企業借助協會，可更好地向歐盟的進口商，歐盟成員國游說，而無損害抗辯也是由行業商協會代表行業提交的，因此行業協會作用在這個時刻作用尤為關鍵。

目前，中國陶瓷工業協會與中國五礦化工協會正與律師積極籌備無損害抗辯。

然而，據本報了解，陶瓷行業協會受限于現實條件，只能通過發郵件、傳真等方式與歐盟的行業商協會進行溝通。一名行內資深人士對本報表示，行業協會也希望強勢，成為“帶牙齒的協會”，但必須承認目前還做得不夠成熟。

“行業協會的地位決定了其是否足夠的人力、物力與歐盟的企業和協會做協調工作。假設在歐盟等地方有我們自己的團隊，游說會方便些?！痹撁麡I內資深人士稱。

6月22日召開的應訴協調會上，主辦方陶瓷工業協會、五礦化工進出口商會邀請14家律師事務所代表給企業“支招”，每家企業有5分鐘時間。但到場律師花了不少時間推介自己的從業經驗和事務所資質。四五名律師介紹完畢后，超過一半以上的與會企業離場。

有與會企業主私下對律師說：“你們怎么不多介紹對案子的想法？免費贈閱的材料里寫的大多是律師事務所的簡介，像是廣告?！?P>行業資深人士藍衛兵坦誠表示，在歐盟已經立案的情況下，要駁回幾乎不可能了。但是，藍衛兵指出，歐盟起訴中國無非是因為中國陶瓷的競爭力增強，而采用反傾銷是倒退的貿易方式，站不住腳的。因此，“今后的辦法是加強兩地的溝通聯誼，中國通過給予歐盟‘最優惠國待遇’等方式讓渡一點市場，或能化解類似的貿易摩擦?！彼{衛兵說道。