自中秋節假期前，一場小雨導致創紀錄的大堵車后，北京各階層都已達成一個共識，這座擁有近兩千萬居民的龐然大物隨時可能因為一個小事件就會導致大范圍的擁堵。而隨著嚴重的堵車常態化為日?，F象后，以“世界城市”、“首善之區”為目標的北京避無可避地面臨著治堵的難題。

這一難題被安排在下一個五年計劃——“十二五”中解決。

11月30日結束的中共北京市委十屆八次全會，通過了《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出要抓緊出臺、落實治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見效。

關于北京市的“十二五”交通發展規劃，北京市交通委員會的主任劉小明告訴本報記者，將延續公交為主的方向；在交通需求管理方面，將采用經濟手段、法律手段、可能還會有一些必要的行政手段來減少小汽車的使用。他拒絕透露更多信息，只是說：“聽政府部門說的，別聽大家傳的，需要的時候，政府會有一個專門的發布會?！?

多位業內專家都表示動用行政手段在小汽車的購置環節控制總量，實行難度大。主管當局采用經濟杠桿控制小汽車的使用則更為可行。但懸念在于，希望公共交通和汽車產業兼得的政府能否找到平衡？

“單雙號限行”只是設想

是否要控制、如何控制小汽車的急劇發展一直是今年的話題。

早在3月，北京市交通委員會就初步確定了“十二五”交通發展思路和重點。其中，以公共交通為主導，加快軌道交通建設基本上延續了“十一五”的發展思路；提高路網密度和通達深度，調整規劃布局，提高步行、自行車出行比例也已是共識；然而對如何控制小汽車的急劇發展，各方面卻存在分歧。

6月，北京市政協城建環保委的《關于機動車總量調控與需求管理問題的調研報告》中，就建議動用行政手段將治堵手段施加在購車環節上。該報告提出：進行總量控制，制定每年汽車增長量的控制指標，同時提高購置稅，加大首次購車成本，加強汽車上牌管理，恢復并嚴格實施按車位證上牌管理的辦法。

10月，北京市規劃委員會副主任劉玉民在公開場合表示，北京的規劃、交通等部門正在研究制定有關交通規劃的一攬子計劃，“其中控制機動車數量方面肯定會有措施”。