比如說,江西九江城投,2008年土地出讓收入占收入的97%以上,得到2.74億元,土地收入占其利潤的93.6%,為2699萬元,其旗下的其他若干公司,利潤只有183萬元,占其利潤的6.36%,而九江這次發債規模為12億元,七年為限。
南昌紅谷灘城投,公司2008年的主營業務凈利潤達到了1.06億元,但是這一年光財政補貼收入就是2.138億元,也就是說,如果沒有財政補貼,虧損將達到1億多元。楊中城投,2008年財政補貼是16億元,而揚中政府規定,土地收儲中心歸其所有,收入80%歸公司所有,實際上,08年公司主營收入得到2.05億元,合并凈利潤為1.54億元。支撐收入的同樣是政府土地收入和補貼,所以資信評級中說,公司利潤均來自土地開發和公益性基礎設施建設所取得的財政補貼,無穩定收入的經營性業務。不過這個城投債評級還是AA-.
這是城投債比較常規的發債模式,一般來說,發債公司也還有擔保,除了回購外,還包括土地資產,比如說南昌紅谷灘,擔保就包括總價12.5億元的自有土地使用權,有時候,其他城投公司也會給發債公司擔保,比如說臨沂城投債,擔保人是臨沂擔保發展有限責任公司,這是一家類似的地方城投公司。而紅谷灘,同時還為南昌市的城建投資公司,公用投資控股公司作擔保。實際上,現在很多地方都有多個城投公司同時運作,比如淮安就有6家城市融資平臺,去年末,淮安另一家城投也發債了。
完美融資鏈命門
從模式上來看,或者說設計上來看,這種發債是沒有風險的,因為有資產擔保,有政府回購合同,有財政補貼。各種利益都是得到保障的。但是實際上呢,如果我們再去看這些公司背后的強大的力量,政府財力,就會發現也是有問題的。
實際上,政府回購項目的本身回報率,都不會很高。比如說寧夏銀川城投債,銀川城投公司下屬有污水處理,燃起供熱、市政公交等項目,這些項目都是不賺錢的,市政公用設施受到盈利能力和政府對于價格的管制,本身回報率不會很高,政府一方面要給這些項目很高的回報率,另一方面還要為這些城投公司本來裝進去的企業給補貼,比如說,銀川如果按照主營公用事業計算,近三年的虧損是不斷擴大的,06年0.63億元,07年1.11億元,08年達到1.61億元,但是政府補助也在不斷擴大,從06年的1.98億元,擴大到07年2.37億元,08年的3.17億元,所以這三年財務上反而是盈利的,08年凈利潤達到1.62億元。
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