根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年1月至3月，審計署對中國外文出版發行事業局（以下簡稱中國外文局）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬中國互聯網新聞中心和外文出版社，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

中國外文局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和15個二級預算單位的預算組成。財政部批復中國外文局2009年度的部門預算支出為34 156.91萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款31 838.10萬元；中國外文局決算（草案）反映的當年預算執行數為34 230.52萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為73.61萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。

本次審計中國外文局本級及所屬單位2009年度預算支出共計21 420.86萬元，占部門預算支出總額的63%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額689.03萬元，占審計預算資金額的3.22%；查出賬務記錄等不規范問題金額2881.46萬元。上述問題對中國外文局2009年度預算執行結果的影響見附表2。

審計結果表明，中國外文局2009年度預算收支基本符合國家

有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，不斷強化內部控制，制定了國有資產管理、項目資金使用以及機關公務卡使用等有關制度，進一步加強了預算和財務管理工作，認真整改了以前年度審計發現的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）未將所屬中國互聯網新聞中心經營收入2261.46萬元、支出2683.82萬元納入部門預決算。

2002年以來，中國外文局在未報經財政部審批的情況下，對事業單位中國互聯網新聞中心實行企業化管理，一直未將其經營收支納入部門預決算，造成預決算編報不完整。2009年，該中心經營收支分別為2261.46萬元和2683.82萬元。

（二）擴大范圍支出251.92萬元。

2009年，中國外文局在項目經費中列支本級及所屬單位年度考核獎、60年慶典等支出251.92萬元。

（三）將以前年度搬遷補償款結余在往來賬上核算。

中國外文局將以前年度搬遷補償款結余一直在“其他應付款”科目核算，2009年初結余150萬元，當年撥付50萬元，造成決算（草案）少反映上述結余及使用情況。

（四）向所屬單位投資620萬元未履行備案手續。

2008年7月，中國外文局用事業基金620萬元對所屬企業新星出版社進行改制增資，未按規定報財政部備案。

（五）所屬中國互聯網新聞中心未將287.11萬元收入納入預算管理。

2009年，中國互聯網新聞中心通過下屬公司收取廣告費等收入287.11萬元，未納入中心預算管理。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對所屬單位經營收支未納入部門預決算的問題，要求將該中心的收支全部納入部門預算管理；對基本支出占用項目支出的問題，要求調整賬目和報表，今后嚴格按照批復的項目支出預算執行；對以前年度搬遷補償款結余在往來款科目核算的問題，要求調整賬目和報表；對向所屬單位投資未履行備案手續的問題，要求盡快報財政部備案；對所屬單位未將廣告費等收入納入預算管理的問題，要求責成相關單位清理和收回資金，納入預算管理，并調整賬目和報表。

針對審計發現的問題，審計署建議：中國外文局應進一步嚴格預算管理，規范項目經費管理和使用，盡快清理往來賬，統籌安排以前年度結余資金，提高資金使用效益。

四、審計發現問題的整改情況

中國外文局在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對本次審計發現的問題，中國外文局積極采取措施整改。對未將中國互聯網新聞中心經營收支納入部門預決算管理的問題，中國外文局已報經財政部批準，將對該中心實行企業化管理。其他問題正在進一步整改中。