根據《中華人民共和國審計法》的規定，2010年1月至3月，審計署對中共中央黨校（以下簡稱中央黨校）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了校本級和所屬函授學院，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

中央黨校為中央財政一級預算單位，部門預算由校本級和2個二級預算單位的預算組成。財政部批復中央黨校2009年度的部門預算支出為43 865.58萬元（指財政性資金預算，下同），其中財政撥款28 921.03萬元；中央黨校決算（草案）反映的當年預算執行數為36 872.29萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為6993.29萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。

本次審計中央黨校本級及所屬單位2009年預算支出共計 39 001.83萬元，占部門預算支出總額的88.91%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額1020.3萬元，其中2009年485.65萬元，占審計預算金額的1.25%；賬務記錄等不規范問題金額5693.74萬元。上述問題對中央黨校2009年度預算執行結果的具體影響見附表2。

審計結果表明，中央黨校2009年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，制定實施了關于加強預算執行管理的19項制度和措施，健全完善了內部控制制度，認真整改了以前年度審計發現的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）多計支出563.95萬元。

1．2007年至2009年，中央黨校每年將收到的中央黨校延安精神研究會課題預算200萬元，在編制決算時均全額計作了支出。至2009年底，實際支出為143.99萬元，由此造成多計支出456.01萬元。

2．中央黨校每年按教學科研人員數及定額標準，計提當年科研成果津貼并在基本支出中列支，于次年再核發。由于計提數與實際核發數不一致，造成2009年決算報表多計支出107.94萬元。

（二）橫向科研課題費收入211.69萬元財務核算不規范。

中央黨校將承接其他單位科研課題的收支在往來科目中核算，2009年收支分別為211.69萬元和72.38萬元，導致少計收支。

（三）房屋出租未按規定報財政部備案。

2009年4月，中央黨校財務行政管理局將面積5300平方米的房屋出租，未報財政部備案。

（四）所屬單位存在的問題。

1．2008年9月，所屬后勤部社區服務中心未經黨校審批和資產評估，將面積1602平方米的房屋對外出租。

2．2009年，所屬函授學院應收未收學費和教材費等行政事業性收入4114.34萬元；已收取費用中的1044.91萬元未計入應繳財政專戶，另外還將其中74.21萬元直接返還鐵道部黨校函授分院。

3．所屬函授學院與其他單位合作辦班取得的部分學費收入未及時上繳財政專戶，而是在往來科目核算，2009年收支分別為52.83萬元和63.02萬元，年底結余107.43萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對多計支出、課題費收入財務核算不規范的問題，要求調整賬目和報表；對房屋出租未按規定報財政部備案的問題，要求補辦審批手續，并將資產出租和審批情況報財政部備案；對函授學院行政事業性收費應收未收、應繳未繳及財務核算不規范的問題，要求責令函授學院采取有效措施，確保收費收入及時、完整上繳財政專戶，并調整決算報表。

針對審計發現的問題，審計署建議：中央黨校應規范財務核算行為，加強財務監管，督促函授學院加大行政事業性收費收繳力度。

四、審計發現問題的整改情況

中央黨校在審計前開展了自查，并糾正了自查出的問題。對這次審計發現的問題，中央黨校高度重視，正在進行認真糾正和整改。對多計支出和橫向科研課題費收入財務核算不規范的問題，正著手調整賬目和報表；對房屋出租未按規定報財政部備案的問題，正在補辦備案手續；對函授學院行政事業性收費應收未收、應繳未繳和財務核算不規范的問題，已責令函授學院糾正，函授學院已調整了賬目和報表，準備將收費收入上繳財政專戶。