高尚全：政府創造環境，老百姓創造財富(4)

在當前干部考核的體制和財政體制下，地方政府的行為更趨向于追逐任期內的政績，特別是經濟增長指標，很少考慮下一屆政府的事情，難以從根本上解決投資率過高的問題。所以解決的辦法還是靠改革，加快政府的職能轉變，積極推進政府從全能型政府、管制型政府向有限政府、服務型政府、法制政府轉變。

第三，加快以適應社會公共需求轉型為主線的社會體制改革。保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是推動經濟發展方式的重大舉措，我國已經從私人產品短缺時代進入到公共產品短缺的時代。

未來幾年社會體制改革要著眼于實現基本公共服務均等化，擴大國內消費需求，特別是以增加居民消費需求作為重點，增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配制度改革，增強居民，特別是低收入群眾的消費能力。要努力擴大就業，鼓勵全民創業。要注重通過城鄉基本公共服務均等化來開啟農村市場，要依靠結構性的改革，通過政策創新、體制改革、制度安排和機制建設穩步推進城鎮化，破解城鄉二元結構，保證城鄉一體化不斷取得實質性的進展。

第四，加快以適應低碳經濟發展為目標的全方位的改革。

中國作為一個負責任的大國，正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標一直到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，這將作為約束性指標納入到國民經濟和社會發展中長期規劃中。

走低碳經濟的發展道路必須進行全方位的改革，因為它涉及到經濟、社會、政治、文化各個領域，而且涉及到人們的思想、道德、生活方式和消費方式的變革，政府在發展低碳經濟當中要加快職能轉變，強化公共服務職能，成為發展低碳經濟的主要推動者、政策提供者和監管者，要切實把二氧化碳排放納入到經濟社會發展規劃，并作為約束性指標加以考核。

經濟觀察報：在這兩年里，你認為有哪些方面是有大的進步的呢？

高尚全：民生問題開始得到重視，實現公共服務均等化，改善民生，已成政府工作的重要任務。我們現在說城鄉差距，地區差距，不同群體之間的差距，其中一個重要原因就是公共服務不均等。城市享受的公共服務和農村享受的就是不一樣的，我們現在就是要通過城鄉一體化，城市享受的公共服務農村也應該享受。這樣一來可以拉動內需，二來可以逐步縮小差距。

經濟觀察報：2008年中國成功舉辦奧運會；2009年新中國成立六十周年，保八成功；今年又將舉行世博會，很多國人的心態也悄然發生變化，開始有些膨脹，你怎么看待這種心態？

高尚全：我們要冷靜，不要飄飄然，有人曾提出G2，美國和中國來決定世界的命運，實際上這是錯誤的。另外“中國模式”也提出來了，所謂模式是定型的東西，定型是要人家向中國學習，而現在我們亟待解決的問題還很多，改革的任務還很艱巨、復雜，我不希望提出“中國模式”來影響中國的改革。所以還是要韜光養晦，不要光看經濟總量，我們第三了，要超過日本，成為第二，什么時候又要超過美國了，更主要的是要看人均，人均在世界上排名105位，貧富差距還相當大，所以不要飄飄然。

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