地產新政博弈變局(1)

經濟觀察報 記者 孫健芳 姜洪橋 程志云 陳文雅 任志強懸著的心終于放下了。

“二套住房首付四成，對于投資類需求必然造成一定影響。但就國11條而言，不管輕重，關鍵是讓人對今年的政策調控能看清楚了?！比沃緩娫凇蛾P于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（簡稱國11條）出臺后說。

任志強是華遠地產股份有限公司董事長，這位經常參加住房與建設部組織的座談并愿意提供一些數據支持的房地產商最近其實挺郁悶，因為最近的幾次調研有關部門并未通知他參加，“房地產商都沒有參加，工商聯地產商會和中房協也沒有參加”，知情人士透露說。

事實上，這一次政策調控目標和路徑勾畫異常清晰，那就是以國務院牽頭，各大部委負責，從供給和需求角度調控房地產市場。在這場地產新政的博弈中，一些代表地產商利益的群體被排斥在外，而沒有了沒有利益集團糾結的房地產新政十分明確：對不明確和不容易操作的一刀切，能夠市場化則表示為差異化。

由此，地產新政的潛臺詞也變成：政府，只管供求；房價，市場調控。

但唯一的變故可能存在于地產商在地方政府和中央政府博弈中如何謀求獲利空間。

清晰

1月12日晚8點左右，國務院新聞辦網站掛出一則會議通知：13日將舉辦新聞發布會，由住房城鄉建設部副部長、國家發展改革委、財務部、國土資源部、人銀行、銀監會六大部委解讀最近地產新政。

以往，國務院新聞辦會提前2—3天就公布發布會內容并征集記者問題。

這種“反?！钡男袨榍∷谱罱康禺a新政的反常節奏。過去一個月，中央和各部委連續出了多個政策抑制房地產泡沫，這些政策，一次比一次嚴厲，調控對象不僅指向了開發商，還指向了投資和投機商。

另一個反常是，在2003年、2005年和2006年地產調控中，一般都是央行對地產泡沫做出判斷，然后收緊信貸來控制需求，之后，由住建部牽頭擬定政策增加供給。

而這一次，政策調控目標則是雙管齊下，并將重點放在供給上。

1月13日的新聞發布會，實際上由住房城鄉建設部副部長齊驥主導，齊驥首先表示，最近一些調控政策都是在鼓勵和支持居民合理住房消費，同時抑制投資投機性購房。

“今年將有600萬套左右政策性和保障性住房開工建設?！饼R驥說，這600萬套主要包括五大類，分別是限價普通商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房、城市和工礦棚戶區改造。

住房的開發建設需要土地供應的有效配合，就此國土資源部（下稱國土部）副部長 小蘇說，未來國土部將從兩個方面開展工作：一是按照住房為主的房地產業建設用地的實際需求，確保土地供應；二是在已供應的土地上，要促進企業按照有關規定要求及時能夠開發建設，形成有效的房屋供應。

對于合理住房供給的財政支持，財政部部長助理王保安表示，財政部門對棚戶區改造要加大支持，這些支持包括免稅、免收行政事業性收費、政府性基金和土地金等，銀監會副主席王兆星也表示，銀行將對符合條件的項目給予積極的貸款支持。

而在調控房地產需求上，央行和銀監會發揮著更為主動的作用。

“商品住房的供求關系更加平穩，供求關系平穩以后，它的價格將按供求關系去調整和浮動?！边@是齊驥的目標，也代表中央此輪調控的真實想法。

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