融資租賃業振興規劃出水 倡議政府設300億專項基金

5月15日上午，中國外商投資企業協會租賃委員會的理事們剛剛討論了關于融資租賃行業的振興規劃 《積極發展融資租賃，服務業振興規劃的指導意見（代擬稿）》。

“這份報告將通過商務部上報到國務院?！敝袊馍掏顿Y企業協會租賃業委員會常務副會長屈延凱說。

本報獲悉，報告建議國家專門拿出300億給中小企業貸款擔保機構,解決中小企業缺乏擔保品的問題,從而有利于中小企業獲得更多的貸款。

此外，報告還包括以下內容：完善融資租賃行業的市場主體、法律環境和財稅政策；爭取用三年的時間，使中國融資租賃公司的數量達到1000家，直接增加就業崗位3萬個，促進就業15萬個；到2011年，使我國的融資租賃業務額超過6000億元人民幣，融資租賃公司的資產管理規模超過12000億。

建立租賃基金

在屈延凱看來，銀行對中小企業的貸款不積極是有原因的，“這中間存在一個悖論，它沒有信用還要貸款給它”。

為了推開銀行與中小企業之間的這道“玻璃門”，報告建議國家專門拿出300億給中小企業貸款擔保機構。

具體來說，報告建議中央財政撥出100億專項資金、地方財政撥出200億專項資金、拉動300億社會資金設立國有控股融資租賃公司，支持國家基礎設施建設、服務政府采購，充分發揮財政資金的杠桿作用。

事實上，對中小企業最大的支持，應該是讓它抓住機會賺錢；它無力購買設備，又沒有信用貸款，那就購買設備租給它；有了租賃信用，就可以逐漸積累貸款信用?！白赓U信用的風險遠遠小于信貸風險，特別是廠商的租賃公司，一旦交不了租金，設備還在，余值還在，不會有100%的損失?！鼻觿P說。

財稅與法律公平

報告對行業目前一些亟待解決的問題也有涉及。

三利融資租賃有限公司的方海濤在接受本報采訪時說：“金融危機爆發以來，找我們商談的客戶大概上升了20%-30%，但是由于增值稅和營業稅的問題，使我們與客戶總是談不攏?！?

2009年1月1日起，全國所有地區、所有行業將推行增值稅轉型改革，核心內容是：允許企業抵扣新購入設備所含的17%增值稅。但是沒有明確企業以融資租賃方式取得貨物能否進行增值稅抵扣。

“在現行稅制下，融資租賃適用增值稅，其實是有問題的，但若不給特殊政策，依然適用營業稅，也是有問題的?！狈胶f。

他進一步解釋，“如果適用，意味著融資租賃公司購買租賃物時可以獲得進項抵扣，但出租時要向承租方開增值稅發票，交增值稅；但是我們有很多客戶，屬于不適用增值稅的行業，比如醫療設備、交通運輸、建筑施工等，開給它增值稅發票沒用，抵不掉。又不能提價，于是成本都由租賃公司承擔了?！?

“但如果承租方是適用增值稅的，租賃公司不開給它增值稅發票，承租人就不能抵扣，成本提高，這筆業務就沒法做了?！狈胶f。

所以，報告建議，在當前營業稅和增值稅并行的情況下，融資租賃公司開展的融資租賃業務仍視同金融服務業繼續交納營業稅，企業通過融資租賃方式購置設備的進項稅額應予抵扣；企業通過售后回租的方式融資，作為一個融資交易行為，不需要交納二手設備增值稅；租賃期滿后，出租人處置收回的租賃時，應當作為第二筆交易交納相關稅費；租賃期滿，承租人續租、留購的不需要再交納增殖稅。在我國全面實行增值稅轉型后，融資租賃公司作為設備流通環節，融資租賃公司應作為增值稅納稅主體按照應稅貨物交納增值稅。

國內企業通過融資租賃方式從國外進口特定減免稅設備，在承租企業符合國家有關關稅減免的情況下，不應當因通過融資租賃方式進口而受到影響。

報告第三部分建議主要涉及法律環境，融資租賃作為一個行業的特征日益顯現，建議全國人大常委會盡快審議并頒布《融資租賃法》。并在《融資租賃法》頒布前，妥善處理現行行政法規中與《物權法》平等保障物權不相適應的規定，解決企業性質認定、經營行為認定等問題。

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