中國城市統一發展經濟學是在二十本《中國城市競爭力報告》重復的實證研究基礎上，更重要的是通過總結提煉中國城市發展經驗逐漸形成的。

一、中國城市統一發展經濟學的形成

中國城市發展經驗非常豐富，中國城市在過去二十年有著非常令人感動的發展的故事?？傮w上，中國在城市方面經歷了數量加速增長，規?？焖贁U大，城市體系從單城單中心城市到多城多中心、多形態嵌套城市的發展變化。在城鄉體系上，城市化從到城市里工作發展到城市里生活，而城市財富創造主要從物質財富創造到了知識財富的創造和獲取。二十年來，各個城市都有自己的經驗，對照二十年我們只提煉了“20+2”個城市，即20個地級市及2個縣級城市，代表千城萬鎮展示中國城市發展的奇跡，在此基礎上形成理論來總結中國城市發展的奇跡。

這22個城市的核心經驗有很多，我認為最核心的經驗有四點。

● 制度創新對中國城市高速發展有決定性作用。

● 城市競爭是中國城市高速發展的重要推動力量。

● 全球分工向外開放是中國崛起的重要力量。

● 非農集聚，也就是城市化是中國城市高速發展的關鍵支撐。

我們在這里生動地總結了22個城市的發展，無論是戰略政策方面的經驗還是深層理論意義都很好，特別是理論意義直接支撐了報告的框架。

總體看，中國城市快速發展所創造的散發著濃郁鄉土氣息的、獨特而寶貴的經驗，不僅對傳統經濟學理論提出了挑戰，也為經濟學創新提供了新的素材；不僅為城市發展經濟學新突破提供了系統的新靈感，也向城市發展經濟學的創新提出了實踐需求。

二、統一發展經濟學框架

事實上，中國城市統一發展經濟學是統一發展經濟學與中國城市實踐相結合而形成的。所以，先給大家介紹一下這幾年來致力于創新的一個新理論，“統一發展經濟學”的簡要框架。

之所以稱之為“統一發展經濟學”，是相對于奧戴德·蓋勒的統一增長理論?！敖y一發展經濟學”和統一增長理論有著質的差別，“統一發展經濟學”的核心創新是認為，經濟增長的實質是知識的增長而不是物質增長，是真正借鑒了物理學的“大統一”。蓋勒的統一增長理論也說是借鑒了物理學的“大統一”概念，但我們在這里借鑒得更徹底， 使用了“力”的概念，創建并使用了“力量”這一新分析工具。經濟學一般都用利益分析/成本收益分析工具，在這里我們使用了“力量”這一分析工具統一解釋了人類經濟發展。這是為什么是統一發展經濟學。

我認為，我的思考在邏輯上還是比較嚴密的，從假設出發，一步步能夠推演出整個理論的體系，這個理論的基本框架能夠解釋人類社會的重大發展現象。

（一）經濟假設

力的假設有五個，其中核心是本能的假設，還有協同的、吸引的、守恒的、均衡的假設。我們研究發現在守恒假設當中，借鑒物理學物質是守恒的；但是知識是不守恒的，它可以從無變成有，也可以從多變成少，這是一個重要的發現。均衡法則就是力量和利益的均衡，既有力量的均衡，又有利益的均衡，還有兩者共同的均衡。吸引法則主要是講空間成本。協同法則是講規模經濟，交互要產生規模經濟。本能法則，人類有需求本能、稟賦本能和意識本能，這三者決定人類必須要交互，必須要發展，這也決定了人類才是發展的最核心、最根本的源泉。這個假設相對一般經濟學的假設向前移了，或者說是借鑒了自然科學和社會科學的一些假設。

這里面提出了三個規律，需求邊際遞增（規律一），這一點特別重要，就是通常說的人的欲望永不滿足。這一現象規律直接對應了凱恩斯的需求邊際遞減規律，他認為在需求邊際遞減規律的作用下，會導致需求不足，所以要政府刺激。但我們認為凱恩斯所說的需求邊際遞減僅限于就某一個產品，就物質產品越多，可能需求的越少。但是就人類的需求種類來說，滿足了這種需求，又自然產生了更大的、另外的、更高的需求，這一點才是推動人類發展的最根本的動力。交互的規模經濟(規律二）就是單個人的行為和交互人的行為相比，能夠產生報酬遞增，即1+1>2的效果。知識報酬遞增（規律三）也是一樣，物質投入一個產出還是一個，只是結構的改變，但是知識的投入，沒有產生有，少可能產生多。這些是特別關鍵的假設和規律基礎。

（二）分析工具

在分析工具上，我們對之前經濟學的利益分析進行了一些梳理，尤其是對規模經濟進行梳理。目前規模經濟講的特別亂，框架眾說紛紜而相互之間有重復，但歸結起來就是幾個方面：比較規模經濟、交互規模經濟和內生規模經濟。這里有一個比較綜合的因素分工，它在這三個經濟里都有，但是并沒有包括完這三個經濟。所以，我們認為把分工作為經濟增長的唯一來源，盡管是亞當·斯密提出的，也并不完全正確?？傊?，我們對規模經濟進行了多方面非常好的梳理，這里不展開說了。

在利益工具的基礎上，我們提出了“力量”這個工具。尤其發現，人的積極性不一樣，工作效率不一樣，產出不一樣，而這僅僅用完全競爭下的利益分析難以做出很好的解釋。關于制度的作用這點也特別重要，僅僅用利益分析也是解釋不通的，制度影響人的力量，它影響人們的原動力。從這個層面來說，有很多的方面僅僅用利益來解釋是不夠的，所以，我們想是不是用“力量”來解釋。

力量是剛剛提出的，未來還要進行深入廣泛的研究，但最核心的概念提出來，這里的“力量”和過去很多關于經濟動力學、經濟力量的研究不一樣的地方在于，我們認為所有力量的源泉，像物理學中宇宙爆炸的力量是所有力量的來源一樣，人類經濟的力量或人類社會的力量，就來源于人自身，來源于需求欲望和預期收益兩者相互作用。想象到的收益能否達到欲望的預期，兩者結合起來形成人的動力。欲望和預期收益有相互匹配的組合關系，這里不展開說了。對個體來說，像生理上如智力、體力是個體的動能，動力和動能結合在一起才可以產生能動力。社會是由組織組成的，有企業、政府、城市等等各種組織，組織也有組織動力、組織動能，它們合在一起又有組織能動力。最終是能動力推動了經濟發展。

我們可以從多個角度，如主體角度、方向角度、條件角度把力量分成多個方面來解釋人類經濟的發展和組合。力量和利益的關系，利益產生力量，但力量也會帶來利益，它們都要遵循短期均衡的規律。在這個前提下，我們將一般均衡再擴展，除了過去新古典說的一般均衡利益之外，還有力量的均衡及力量和利益的均衡。所以，我們的原理不是對新古典經濟體系完全的否定，而是一個新的角度、是一個改善，新古典框架中合理的因素仍然要保存下來。

（三）構成要件

以此為基礎，形成了經濟體系的一個構建。

1. 主體

通過研究發現的最大的一個不同，就是增加了政府。增加政府是便于對經濟的解釋，并不是說政府就可以過度干預；不是支持政府過度干預，政府要找準自身位置。家庭、企業、政府都關注的是動力和能力，動力就是需求偏好和預期收益，能力是資產負債情況，資產負債表實際上是動能。動能影響動力，動力影響動能，兩者加在一起決定主體的能動力。

2.行為

這里提出了三重行為。過去研究講到生產和消費就忘記了創新和學習，相互之間不兼容。但我們認為，三個行為，即生產與消費、學習與創新、競爭與合作可以同時進行，所以將三者統籌在一起進行考慮。

3. 要素

我們提出五個要素，即制度要素、人口、人力資本，科學技術、物質資本或者是金融資本，這里加入了制度要素。在解釋經濟增長時，要注意到制度要素，但始終不能融入制度要素，把制度要素兼容到其他四個要素里。在這里我們做了一個最重要的處理，把行為和主體加進來就可以了。

主體、要素、行為在一定的產業上、空間上和時間上耦合，從而導致了人類發展。具體表現在產業部門的發展上就是產業越來越多元，表現在空間上就是空間越來越有變化，表現在時間上就是不斷發展的過程。

（四）作用機制

即邏輯體系。首先假設人類本能，這里假設人類的本能含有三個要素，就決定了人類可以發展，具體不展開說了。本能決定了行為，規模經濟的假設決定了交互行為：規模經濟下兩個人在一塊工作能夠比一個人做得更多，所以就必須交互。就人類社會的產生而言，根本上是因為假設規模經濟才產生了社會和交互。要交互就要產生組織及制度。組織因此產生，開始時是一個部落，一個組織；后來產生了家庭和國家兩個組織；到現在又出現了企業從家庭脫離出來，到目前為止是三個經濟主體。主體在制度約束下要重構要素，對要素進行歸置就有了產權。這是作用機制的要件構成。

主體、要素、行為在時間、空間和具體部門上就可以實現耦合，具體它們的耦合就是這樣一個機制，時間關系不展開說了。

耦合并不會結束，最核心的原因是人的需求。剛才說到人們的需求規模遞增，即當需求滿足了以后，會自動產生新的更大的需求，這就會導致人類經濟活動要循環向前發展。傳統新古典一直講的、新經濟增長實際上講的增長是物質的增長，但我們這里講的增長是這幾個要素的增長，同時又是它們產出的增長。這幾個要素產出的增長和其他模型不同，它不是簡單的其他幾個要素綜合在一起形成了產出，其他幾個要素是產出的原因之外，這些要素都有可能引起主體的需求偏好和預期收益發生變化，從而影響其動力。這個動力的大小又反過來決定這些要素是不是能夠對制度、人口、人力資本、科學、物質產生重要的影響。

尤其是制度，制度對其他要素的影響按照通常的新古典、新增長理論都沒有解決，這里我們有一個重要突破。比如物質資本，除了受到前期物質基礎，人力資本、技術和人口影響以外，還有這里的這些因素會影響人的動力，特別是制度。簡單地說，制度受其他因素影響可能要變，但制度受自己需求偏好和預期收益的影響，各個人之間產生的博弈力量的大小，最后決定這個制度是不是變；如果制度不變的話，其他再變都是等于零。因為制度的原因，同樣的國家，同樣的資源稟賦，有的能夠持續發展，有的長期停滯。

縱觀一萬年人類經濟發展基本軌跡，我們這里提出它始終是在加速增長過程中，盡管前期加速是非常微小，幾乎可以忽略不計的，但它一直在加速增長，因為知識在增長，知識具有規模報酬遞增的效果。具體表現在產業越來越多樣化、高級化，人類空間規模不斷擴大，聚散結構發生變化?？偭縼砜?，物質的、科學的、知識的加在一起，開始是偶然的加速，周期的加速，現在變成日常加速。所以，它是一個非常重要的雙曲線（即在發展速度上以工業革命開始為界限，呈現為兩個階段的分異）。

至于各地區來看，為什么有的地方是內卷，有的地方是外展，有的地方停滯，各區域間有分化、收斂和輪轉，都可以用這個框架來進行解釋。右邊這個就是我找到的一個生物演化的地圖，它能夠反映出人類經濟發展的總體趨勢。但是，如果由于許多內生原因制度不能發生變化，可能大分流就在這個地方，可能一直在停滯狀態或者一直處于偶然加速的狀態。

結合中國來看，中國城市統一發展經濟學，作為統一發展經濟學與中國城市實踐相結合而形成的學說，要有一個中國的背景，實際上是要解釋中國過去四十年的發展。我認為這幾個是特別重要的：中國是人口多、空間大、差異大的巨型國家；中國處在由計劃經濟向市場經濟轉型過程中；中國是在新一輪全球背景下從封閉走向開放；中國與發達國家相比是一個后發的巨型國家；中國轉型發生在第四次新技術革命狀態下。這些影響或改變了我們的主體、行為和要素，因此，使得中國城市發展有自己的特殊之處、有自己的個性。所以，我們總結中國城市統一發展經濟學。

三、中國城市統一發展經濟學框架

這無論是從概念上的發展，還是傳統意義上發展中國家轉型定義上的發展都是發展經濟學，我們界定的研究就是改革開放四十年的中國城市的發展。

將統一發展經濟學的框架直接加入到中國城市發展的現實中，我們發現中國城市經濟體系的構成在不斷發生變化，首先是三類主體：

（一）三類主體

就家庭部門的動力和能力而言，隨著人均收入和資產增加，家庭的需求偏好和收益預期不斷變化。人們開始時沒有錢只是為了糊口，后來有錢是儲蓄，再后來是購房。人口從原來的人口紅利變成了人力資本投資，也可以說是人才紅利，家庭人口的規模越來越小。

企業也是隨著資產負債表的變化和企業家需求偏好、預期收益的變化，生產活動從制造轉向服務，甚至一段時間轉向房地產。報告中也有專門的解釋，從物質生產轉向知識生產。企業部門自身也有一個發展過程，有鄉鎮企業產生、國有企業改革、外資引入、民營企業的發展壯大，四十年過程中有四個重要的發展表現。

政府和其他主體不一樣的地方在于政府擁有土地及其收益權，隨著政府資產負債表的變化，政府也在發生重要的變化。之前政府是追求高速發展，追求速度，現在應該是轉向追求平衡的發展。報告里面有詳細的介紹。

（二）三重行為

三大行為，即具體行為、抽象行為和關系行為也都在四十年里發生了重大變化。

具體行為從企業來說，從加工制造到服務，到知識服務，到智能信息主導的階段。從家庭來說，從物質消費、人口的生產到知識消費、人力資本投資。從政府來說，從土地資源運作到公共產品投資，也就是基礎設施投資，現在是到公共服務的投資，有這樣一個發展過程。

抽象行為，無論是家庭、企業還是政府都經歷了從原來的重復到學習，尤其學習持續了很長時間。不僅是相互之間學習，還是向全國、世界學，中國城市各個市場主體，包括政府在內的學習可以說是中國成功最重要的因素之一，這個學習的景象非常壯觀。到現在不得不開始進行創新的發展。

合作和競爭的關系，在開始階段或者說前二十年，國內的城市之間因為資源稟賦相同以競爭為主，但國際有梯度，所以國際是合作為主?，F在轉向國內發展有梯度了，但國際轉化為以競爭為主。

（三）六個要素

六個要素。前面框架說的是五個要素，這里為什么是六個要素？如剛才李揚老師所說，古典經濟學是有土地的，后來把土地資本化包括在資本里，但是中國在這四十年里土地要素是十分關鍵和重要的，所以這里包括了土地要素，或者把土地從資本要素單獨拿出來。我們發現，過去四十年間要素的主導地位也在不斷地發生變化，制度文化當然是一直在起作用，但是在70-80年代可能是勞動力主導，鄉鎮企業、小城鎮主要是勞動力主導；到了90-2000年代，引進外資是主導，當然勞動力也很重要，但是主導的是資本。到2000-2010年代，甚至有的城市現在還在持續，土地成為主導。2013年、2015年以后進入新時代，人力資本和科學技術成為主導要素。

前面講的這三個方面，即主體、要素和行為，在產業上、時間上、空間上有一個耦合，因為我們研究的是城市，所以直接落實到它耦合在城市/城市產業的發展上。城市又分三個方面：典型城市、城市體系及城鄉體系。李揚老師認為，城市化最好叫做城鄉體系，我們這里即是從城鄉體系角度來說的，認為城鄉體系比城市化更有一般意義。

（四）城市發展：典型城市、城市體系及城鄉體系

1.典型城市

一個典型城市的要件是什么？中央政府市場化制度改革為三個主體，即家庭、企業和政府提供了釋放動力的條件。這里有三個聯手、三個合作：政府需要企業和家庭，家庭需要企業和政府，企業需要家庭和政府。其中，政府需要剩余勞動力和公司結合，創造更多的收入，帶來經濟增長；農村剩余勞動力要到公司去上班，要落地到具體的城市來，這實際上是要城市化；企業也有兩個方面，一是勞動力到這里去上班，二是落地在具體的城市。所以，存在著三重競爭。

三重競爭在這四十年里有一個三步輪動轉變，在不同時期有不同的主導，三個轉換分四個階段：一是農業勞動力人口主導或者家庭主導，二是外資主導，三是城市政府主導，四是高端人才、科學技術或者叫做創新主導。這是中國每個城市或者大部分城市的發展過程，當然有些城市還處在第二個階段，甚至有些小城鎮還處在第一個階段。但是，總體上中國的典型城市已經經歷了這四個階段。

中國城市發展的模式也發生了不斷的變化。在第一個階段是外資主導階段，當時發展模式是改善投資環境，吸引資金和人口來發展產業，帶動經濟增長，轉過來再改善投資環境。第二階段是房地基建模式，即通過土地財政融資進行基建投資，搞房地產投資，帶動經濟的增長，改善城市的環境。改善城市環境不一定改善生活，是為了土地更有價值，即提高土地價值再進行下一輪的土地融資，這樣的一個循環邏輯?，F在進入了一個新的邏輯，改善生活環境，吸引人口人才，發展實體產業，帶動經濟增長。經濟增長，財政收入增加，再轉過來改善生產環境?，F在各個城市很大的競爭是爭奪人才和人口，以改善生活環境。這在國際上也是存在的，過去老外老是說改善生活環境，我不理解，現在我理解中國發展到這一步人口、人才是重要的。怎么吸引人才，就是改善生活環境，人才來了才能發展實業，帶來收入，再改善生活環境。這是典型的發展模式。

2.城市體系

城市間的競爭合作也發生了變化，和單個城市的發展一樣，城市之間存在競爭，第一階段可能是勞動力競爭，第二階段是資本競爭，第三階段是土地競爭，第四階段是人才競爭。競爭的結果，有的處在優勢，有的處在劣勢，就形成一個合作局面：小城鎮現在以勞動力為主導，東部小城市以產業制造業為主，內地以土地融資服務為主，高端的是以人才為主，它們之間有差異又形成合作，當然這種競爭合作始終在進行中。中國城市過去四十年就是經歷了這么一個發展過程。

城市體系的輪動，就是勞動力主導、外商外資主導、政府土地主導和高端人才主導的四階段、三步輪動的過程。不同的階段競爭合作的內容是不一樣的。

通過提煉發現，城市體系的模式與統一發展經濟學框架相符、由其決定：70、80年代是小城市主導單中心，90年代是大中城市主導或者大中城市都市區主導，20世紀10年代、20年代以后是圈群主導，再之后是網帶主導，網帶主導是說除了帶之外還要形成網，就是這樣一個輪動的發展模式。

3. 城鄉體系

城鄉體系就是城市化，城市化和城市的發展也有相似之處，只是這里要照顧到鄉村。它的主要動力還是因為政府市場化的改革，釋放了三大主體動力。政府要一手吸引農業人口，一手吸引外部資金或者企業，同時向企業和家庭提供土地和環境，這是城市化的重要力量。最核心的是家庭，家庭有剩余勞動力，選擇企業和城市，要選擇到哪個地方打工生活；同時向企業和政府提供勞動力、人力資本、交稅。企業選擇和吸收轉移勞動力，同時還選擇城市：在哪里經營，向政府提供稅收，向勞動力提供工資。這三者合在一起導致了人口、產業、空間的城市化，人口轉移到城市，非農產業增加，城市空間擴大。

輪動是指不同階段動力是不一樣的。90年代是當地產業城鎮化向外地產業城鎮化轉型，開始是當地產業城鎮化，先是鄉鎮企業，然后是外資企業。這決定了前期中國半城市化的問題，雖然工作在城市里，但是他的生活是在鄉村，所以是產業城鎮化。第二個階段是產業城鎮化轉向土地城鎮化，這一階段大規模城市開發，大規?；A設施建設。第三個階段是土地城鎮化轉向人口城鎮化，人們不僅到城市工作生活，而且到城市里住，即戶籍人口不斷增加，到最后將會趕上常住人口。這里的輪動反映不同步的動，產業城鎮化、土地城鎮化、人口城鎮化三者都是發生變化的、輪動的，但它是不一樣的動。這都是客觀的事實，也是用框架推導出來的。

發展模式即在加速城市化之前，鄉村為主的城市化：80年代是當地產業主導的城鎮化，是當地職城住鄉；90年代是外地產業城鎮化主導，是異地職城住鄉；2000年是土地基建城鎮化，是職住異城。很多人認為中國城鎮化就是兩步，但實際上我們研究是三步，職住異城就是工作在城市里邊，居住也在城市里邊，但房子是在家鄉買的、孩子和父母在家鄉的小城鎮，是這樣的城鎮化。到2010年以后，人口城鎮化職住同城，在工作的地方居住，加上都市圈城市群的發展，廣義的職住同城也算，即在職住通勤圈的同城。這種模式也是客觀的事實，也是用這個框架能夠解釋的。未來，城市化完成后形成以城市為本底的城鄉一體。

總體上，“3363”框架的核心思想：中央政府的制度改革開放，形成具有相對利益和能動力的家庭、企業和城市政府三大主體。他們利用人口、人才、科技、資本、土地、制度六大要素，進行競爭與合作、學習與創新、生產與消費三重交互，在城鄉之間、城市內部和城市之間的產業間進行耦合和循環，然后帶動了中國城市的崛起和發展。

總之，制度創新、城市競爭、全球分工和非農聚集，這是中國城市發展的最核心的四大經驗，這也是我在2008年《中國城市競爭力報告》的主題報告中提出來的。不斷增強的三類主體的動力和動能，驅動中國城市持續高速發展，決定城市、城市體系和城鄉體系不斷的變化和轉型。

四、創新與展望

總而言之是中國城市崛起的成功及挑戰，給了我們理論創新的需求、素材和靈感。我們在理論上創新，特別是提出了統一發展經濟學理論。

其中包含新的發展概念，指出增長是知識的，而不是物質的增長和發展。按照能量守恒定律，從要素變成產品只是改變了結構，量并沒有變化；變化的是知識，知識從投入到產出是增加、變化的。

在新的假設中提出了三大規律，當中之一是認為需求邊際遞增而不是需求邊際遞減。在新的分析工具上引入了“力量”；并加入政府作為新主體，但并非認為政府可以過度干預，而是要找準自身位置。

在新的要素上要特別指出的是，除了五要素之外，要想得到產出還有一個要素，即這五個要素影響的主體及其行為的動力和動能。如果受到制度影響，沒有動力，再多的要素也不能產生產出。

在新的政策上，和凱恩斯的政策觀點不同。在人類物質需求不足時，政府要采取相應的政策促使企業、其他市場主體生產更多的物質；當物質極大地豐富之后，政府政策不能再過度刺激需求，沒有需求時刺激沒有效用，就進入了陷阱。要刺激創造新產品，創造知識產品的增長，人類對知識產品的需求是無止境的。

上述僅為一個框架、要論，在邏輯上我們認為是比較嚴謹了。但是一個真正的學說能夠建立，還需要嚴密的數學推導，還有科學的經驗驗證，對提出的新概念，如“力量”，還要進行一些深入展開、細分。今天的研究分享給我很大的啟發，做得非常細，未來我們應該再進行深入的研究、拓展、論證和檢驗。