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經濟觀察報 社論 7月30日召開的中央政治局會議沒有為房地產調控重新定調。準確地說，它是對此前定調的深化。如果說每逢遭遇經濟下行壓力，一些地方總是希望仰仗房地產扭轉局面，這一次中央政治局會議說得明白——“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”——再也別想了。

這一全新表達有著捅破窗戶紙般的坦率和決絕。所以我們需要仔細分辨，從“房住不炒”到“不短刺經”究竟意味著什么？

“不短刺經”有其強烈的針對性。幾天前，開封市放松限售新政“一日游”便是一例。限售意在通過約束新房入市年限，定點打擊炒房行為。政策反復背后，我們多少感受到地方政府放松調控、刺激經濟的沖動。如果拉長時間觀察，過去幾年中，這樣的反復鬧劇已經不止一次上演。

無可否認，中國城鎮化進程仍在繼續，房地產還是國民經濟的支柱產業之一，牽動著經濟和民生的神經。長期以來，房地產調控往往在兩大因素間洄游：一是房地產銷售量價；二是地方政府財政收入。不論是多部委聯合發文定調調控階段，還是在地方政府成為調控主體階段，每一次調控都會帶來社會資源的巨幅涌動。

或許正因如此，過去很多年間，房地產調控“工具化”特征明顯，甚至被戲說為需要時隨時可以拿來用的“尿壺”。因為缺乏長效管理機制，樓市過熱時，各種抑制政策迭出；一旦經濟減速投資乏力，則放松乃至取消各種限制措施。一些地方視之為屢試不爽的靈丹妙藥，由此導致對房價剛性上漲的“信仰”。大量社會資源涌入房地產，持續加杠桿的同時又綁架了金融體系。

這是一個惡性循環。在泡沫中鼓起的財富游戲持續地消耗著社會活力和創造力。如果財富的天平仍然傾向于房地產，投資實業不能獲得合理回報，中國經濟轉型升級的窗口期就可能被浪費。

但是擺脫對房地產的依賴并非易事。三年前的“房住不炒”態度可謂鮮明，這幾年地產新政“一日游”依然屢有上演，說明經濟下行壓力之下，一些地方官員仍在試探決策者的決心和底線。問題的另一面則是，尋求新的增長動力是一場持久戰。一些地方沒有“功成不必在我”的耐心，也缺乏足夠的激勵機制。

“不短刺經”是對現實的洞察，也是變局的明證——大開發時代終結，行業拐點已然出現。堅持“房住不炒”，旨在讓房地產回到正軌。我們注意到，此次中央政治局會議還提出，實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，提升城市群功能等等。如果將房地產放在城市發展的視野中考量，可以認為，這體現了“房住不炒”更豐富的內涵——人們需要宜居，要住得有尊嚴，城市理當讓生活更美好。對于那些旨在成為城市運營商的房地產商，甚至苦尋新增長動力的地方政府來說，這何嘗不是一個機會。