經濟觀察報 記者 周和雙 30多輛奧迪、大眾、本田、豐田、日產、福特等清一色全新車擺在一長排政府門口，打著各種“公務員優惠”、“公務員專享團購會”展板，銷售人員正積極地吆喝，向進出的公務員們遞發傳單招攬生意。這是今年3月底深圳市公車改革啟動后，深圳坪山新區區委政府前的一景。

在不少經銷商和企業市場人士看來，政府門前辦車展將成為2014年-2015年全中國最流行、也是最有效的賣車方式之一。而7月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》（簡稱《意見》）明確了司局級及以下級別官員2-3年內無車的時間表，令本來搖擺的公務員堅定了購車的決心。

本是購車淡季的7、8月，現在已經成為了汽車廠商和經銷商眼中的“公務員購車季”，全國各地4S店公務員購車優惠、團購項目層出不窮。

根據國家公務員局2013年中公布的數字，2012年底全國公務員數量就達到708.9萬人。而這700多萬公務員屬于經濟情況較好的社會群體，一般具備購車能力，可以形成數千億元購車市場。

公務員購車季

7月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》的總體目標指出：力爭在2014年年底前基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業單位公務用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機關公務用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

該文件還規定，除省部級領導專車以及用于執勤、緊急通信的非一般公務車外，其他大部分車輛都將進行招標、拍賣，廳局級及以下公務員不再配備專車。

“按照國家規定，有資格配備專車的領導很少，而有特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門”，被譽為車改第一人、8次以全國人大代表身份向兩會提交車改議案的湖北省統計局副局長葉青在接受本報記者采訪時表示，取消一般公務用車，意味著不少單位將來一輛公車都不應該有，像自己這樣的副廳級干部亦不能配備專車。值得一提的是，葉青十年前從政時便對自己進行了車改，開私家車上下班、公務出行。

在葉青看來，車改取消一般公務用車，會導致200多萬輛公務車中大部分取消，會帶來相當一部分公務員的用車剛需，特別是那些有專車的人。

葉青表示，最近其身邊不少湖北省省直機關廳級官員已經買車或正在買車，“估計約有1/10的廳級官員自己正在或已經買車，選奧迪的不少”。

其實從今年年初開始，全國各地公務員，特別是原本有“專車”的官員（有些處級以下官員雖不到配備專車水平，但機關有一輛公車多數時間供其使用），開始未雨綢繆將購車納入日程。

一方面，公務員在下班時間和周末使用公車越來越“不安全”。據報道，去年年底曾有一位副處級官員因為開著公車去超市購買年貨被人民監督員發現，被降級到“科員”。全國亦通報了多起開公車辦私事遭到黨內警告處分的官員。另一方面，7月中旬，全國公務車改革已經明確了推進時間表，官員手中的“專車”即將被開走。

同時，公務員家庭一般都家境寬裕，購買私家車成為很大一部分公務員的選擇。盡管按照車改辦法，公務用車將由公務人員自主選擇，不必遵守政府公車采購目錄，但官員們還是謹小慎微得多。

記者身邊一位公務員本來因為父母經商家境富足，原本計劃買一輛路虎，但因擔憂樹大招風最終還是選擇了一輛10多萬元的經濟型轎車。據葉青介紹，大部分他這個級別的官員還是傾向選擇買奧迪或普通合資品牌，對于寶馬、奔馳等其他高檔品牌還是有些顧忌。

曾誠（化名）是一名地方稅務局的局長，屬于地方上財政狀況、收入較好的部門，雖然只能拿到幾百元補貼（地方尚未進行車改，因此補貼標準未知），不過其公車被取消幾乎鐵定的事實，而執法車輛亦不方便用于個人出行。他將自己購車鎖定在20多萬元，在25萬多元的途觀和21萬多的奇駿之間糾結，權衡之后還是選擇更加便宜和低調的奇駿。

當然，公務員除了購買新車外，另一項選擇就是競拍即將大規模拍賣的公務車，特別是自己熟悉車況的單位公務車。

車企的抉擇

過去兩年間，雙18限制，以及公車采購目錄幾乎清一色自主品牌曾一度讓國內自主品牌車企歡呼雀躍，合資品牌在公車采購上遭遇滑鐵盧。

一時間，讓官員們帶頭坐自主汽車的示范性效應，被自主品牌車企老總視為在品牌形象上逆襲合資企業的關鍵突破。

此前，各地自主品牌均在本土市場，諸如比亞迪在深圳、西安都取得了不小的公務車訂單，廣汽傳祺在廣州，吉利在浙江，奇瑞在蕪湖，長安在重慶都取得了一定進展。而取消公務車則代表這一市場被大幅縮水，而省部級領導用車只是極少部分，這一市場紅旗則占據了先機。

國泰君安分析師張欣認為，一直以來，公務車都是合資企業的天下，去年開始也只是部分引進了一些自主品牌，大部分還是在用合資車，取消一般公務車后，合資企業丟失的銷量要大得多。

“取消一般性公務車采購的話，政府機關以后可能會向租賃公司租車，或者自己買車，這或許只是一種市場轉換，從政府直接采購轉換到租賃公司和個人直接采購，這部分公務車采購的市場依然存在。”張欣說。

在張欣看來，政府是否會長期向租賃公司租車，也要看政府對公務交通補貼的程度，如果經費不夠，一輛奧迪車每月過萬的租賃費用也不是一般單位能夠承受的。

經濟觀察報記者致電奧迪、大眾、日產、本田等多數合資品牌后發現，他們旗下經銷商正積極策劃針對公務員購車的促銷方案，諸如公務員購車季、團購，出示公務員證件即可享受一定程度優惠，并一些方案已經在執行。“不過，多是經銷商層面的活動，我們只是進行一些支持”，來自廣本方面人士補充道。

在一些合資車企人士看來，雖然失去公車采購的機會，此番公車改革釋放的私車消費同樣帶來難得的機會。值得一提的是，不少過去坐慣轎車的公務員在自己買車時選擇了SUV，“自己開，換一個視野開闊一點的。”

據記者接觸的多位公務員（處級以下）介紹，其購車的目標還是鎖定在20萬元左右的合資品牌車型，自主品牌很少在其考慮范圍，“當然搖不到號的情況下，可以買輛自主品牌電動車”。

與合資品牌經銷商在如火如荼進行公務員購車促銷活動不同，自主品牌們則更多壓在了新能源公務車方面。